Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33-27113/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33-27113/2021
25 августа 2021 года <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам
Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>9,
судей <ФИО>2, <ФИО>3,
с участием прокурора <ФИО>7
при секретаре - помощнике судьи <ФИО>4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Краснодарского края - <ФИО>5 на решение Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>.
Заслушав доклад судьи <ФИО>9, суд
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Карасунского административного округа <Адрес...> обратился в суд с иском в интересах <ФИО>8 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействие ответчика выразившееся в несвоевременном обеспечении <ФИО>8, рекомендованным по жизненным показаниям лекарственным препаратом инсулина, незаконным.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> исковые требования прокурора Карасунского административного округа <Адрес...>, удовлетворены.
Суд постановил.
Признать незаконным бездействие министерства здравоохранения Краснодарского края, выразившееся в несвоевременном обеспечении <ФИО>8, <Дата ...> года рождения, рекомендованным по жизненным показаниям лекарственным препаратом инсулина.
Обязать министерство здравоохранения Краснодарского края принять меры к своевременному обеспечению <ФИО>8, <Дата ...> года рождения, рекомендованным по жизненным показаниям лекарственными препаратами инсулина.
В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края <ФИО>6 ставит вопрос об отмене решения суда, принятии нового судебного постановления, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых по делу обстоятельств, неверную оценку доказательств.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края не явился, был надлежаще уведомлен о дате судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие, признав причину неявки неуважительной.
Проверив материалы гражданского дела, выслушав прокурора <ФИО>7, полагавшую, что решение суда основано на законе и не подлежит отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона от <Дата ...> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
В указанный Перечень помимо прочих заболеваний входит и сахарный диабет.
Статьёй 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включён в том числе сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-Ю)Е 10-Е 14)
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от <Дата ...> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее также - Федеральный закон от <Дата ...> N 178-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Закона 323-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона.
В случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.
На основании пункта 4 Постановления Правительства от <Дата ...> "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что <ФИО>8, <Дата ...> года рождения, установлен диагноз: сахарный диабет, 1 тип. Лекарственная непероносимость (Туджео): дерматит.
Согласно письма главного врача ГБУЗ "Городская поликлиника <Адрес...>" МЗ КК от <Дата ...> , <ФИО>8 с <Дата ...> по <Дата ...> находился на обследовании и лечении в эндокринологическом отделении ГБУЗ <...> " МЗ КК, где ему установлен диагноз: сахарный диабет, 1 тип, лекарственная непереносимость <...>), дерматит, рекомендована терапия инсулином ултракороткого действия из расчета 8-9 МЕ 3 раза в сутки и аналоговым инсулином длительного действия из расчета 20 МЕ в сутки. В конце 2019 года <ФИО>8 врачом-эндокринологм поликлиники проведена корректировка проводимой инсулинотерапии, рекомендован инсулинотерапия инсулином ультракороткого действия из расчета 40 МЕ в сутки. При составлении заявки на лекарственные препараты и изделии медицинского назначения на 2020-2021 годы ГБУЗ "<...> <Адрес...>" МЗ КК учитывалась потребность для обеспечения <ФИО>8 необходимыми лекарственными препаратами. <ФИО>8 был обеспечен лекарственными препаратами до <Дата ...>.
Однако, согласно отчета об обслуживании рецептов пациента, которые были предъявлены в аптеку <Дата ...>, <ФИО>8 был обеспечен препаратами инсулина только <Дата ...>.
Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края возложенных на него обязанностей по обеспечению <ФИО>8 бесплатными необходимыми лекарственными препаратами свидетельствуют о существенном нарушении его прав на бесплатную медицинскую помощь.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Карасунского административного округа <Адрес...>.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> N 742 (ред. от <Дата ...>) "О министерстве здравоохранения Краснодарского края" на министерство здравоохранения Краснодарского края возложены полномочия по организации профилактических мероприятий и обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью.
При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению больных бесплатно лекарственными препаратами на основании рецептов врачей возложена на органы исполнительной власти субъекта РФ, к которому относится министерство здравоохранения Краснодарского края.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном соотношении правовых норм действующего законодательства и подтверждены материалами дела, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для отмены обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
