Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2711/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33-2711/2021
от 7 апреля 2021 года по делу N 33-2711/2021
Судья Суденко О.В. г. Волгоград
"7" апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Марчукова А.В.
судей: Колгановой В.М., Ждановой С.В.,
при секретаре: Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4240/2020 по иску Мишиной Марины Викторовны к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и восстановлении нарушенного права
по апелляционной жалобе Мишиной Марины Викторовны на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 декабря 2020 года, которым было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Мишиной Марины Викторовны
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
Истец Мишина М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и восстановлении нарушенного права.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от 17 апреля 2020 года <.......> Мишиной М.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с не достижением суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) требуемого в размере 18,6. В соответствии с решением Центра на дату обращения страховой стаж Мишиной М.В. составил 13 лет 01 месяц 19 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,478.
Истец полагала, что ей необоснованно было отказано во включении в стаж периоды работы в качестве музыкального работника в детском саду N 415 Кировского районного отдела народного образования с 1 января 1991 года по 12 августа 1991 года; в качестве артистки оркестра Узбекского государственного театра оперы и балета с 20 августа 1991 года по 14 сентября 1994 года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать незаконным решение ответчика от 29 июля 2020 года N 15396/20 о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 17 апреля 2020 года N 15396/20 в части незачета в страховой стаж работы в качестве музыкального работника в детском саду N 415 Кировского районного отдела народного образования с 01.01.1991 по 12 августа 1991 года; в качестве артистки оркестра Узбекского государственного театра оперы и балета с 20 августа 1991 года по 14 сентября 1994 года; обязать ответчика включить в страховой стаж указанные периоды работы; установить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, а именно с 14 января 2020 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Мишина М.В. оспаривает законность и обоснованность решения и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части не противоречащей настоящему закону. В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащие ему.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают. В силу пунктов 1, 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
Пунктом 2 Рекомендаций установлено, что к числу международных договоров относится, в том числе Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении. Узбекистана, Украины).
Из пункта 5 Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Уполномоченным органом по предоставлению сведений об уплате страховых взносов на территории Республики Узбекистан является Министерство труда и социальной защиты.
Судом первой инстанции установлено, что 14 января 2020 года Мишина З.В. - представитель Мишиной М.В. обратилась к ответчику посредством информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованных лиц" с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 17 апреля 2020 года N 200000012094/15396/20 Мишиной М.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (баллов) - 18,6.
В соответствии с решением ответчика на дату обращения в Пенсионный орган страховой стаж истца составил 13 лет 01 месяц 19 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,478.
В страховой стаж Мишиной М.В. не были засчитаны период работы с 1 января 1991 года по 12 августа 1991 года в качестве муз.работника д/с N 415 Кировского района и с 20 августа 1991 года по 14 сентября 1994 года в качестве артистки оркестра Узбекского государственного театра оперы и балета, так как по истечении трехмесячного срока ответы на запросы из Республики Узбекистан не поступили ответчику.
29 июля 2020 года пенсионным органом было принято решение о внесении изменений в решение об отказе в назначение страховой пенсии по стрости от 17 апреля 2020 года с указанием на то, что спорные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж истца в целях определения права на страховую пенсию, поскольку после 1 января 1992 года периоды работы истца были не на территории Российской Федерации, и страховые взносы после указанной даты в Пенсионный Фонд Российской Федерации не уплачивались. С 2006 года истец постоянно проживает на территории Франции, поэтому на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости она не может относиться к кругу лиц, подпадающих под действие Соглашения от 13 марта 1992 года. Международное соглашение между Российской Федерации и государством Франции в области пенсионного обеспечения отсутствует.
Принимая во внимание, что периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются исключительно справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (в рамках рассматриваемого спора Республики Узбекистан), либо на социальное страхование, в соответствии с пенсионным законодательством РФ, однако истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан за периоды работы истца на территории Республики Узбекистан, вследствие чего судом первой инстанции был сделан правильный вывод о включении в страховой стаж истца в целях определения права на страховую пенсию период работы на территории Республики Узбекистан до 1 января 1991 года, а спорные периоды работы истца с 1 января 1991 года не могут быть включены в страховой стаж истца в силу требований положений Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", т.к. судом было установлено, что на момент обращения за назначением пенсии она проживала за пределами РФ и сведения о том, что за указанный период за истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ отсутствуют.
На момент вынесения оспариваемого решения пенсионного органа страховой стаж Мишиной Марины Викторовны составил 13 лет 1 месяц 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16.478. В связи с не достижением индивидуального пенсионного коэффициента требуемой величины, ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении страховой пенсии но старости.
Доводы в жалобе о том, что истец приобрела право на включение оспариваемых периодов в страховой стаж, т.к. имеет гражданство РФ и постоянно зарегистрирована на территории РФ убедительными к отмене решения суда не являются, т.к. данные обстоятельства стороной ответчика и не оспариваются, представленные же истцом в материалы справки от 19 мая и от 20 мая 2020 года (л.д.58,59) не подтверждают уплату страховых взносов в Пенсионный орган РФ в соответствии с требованиями Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и не подтверждают наличие страхового стажа, предусмотренного Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Иные доводы апелляционной жалобы, основаны на неверном толковании правовых норм и фактически направлены на переоценку доказательств, представленных в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Мишиной Марины Викторовны к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и восстановлении нарушенного права оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мишиной Марины Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 7 апреля 2021 года по делу N 33-2711/2021
Судья Суденко О.В. г. Волгоград
"7" апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Марчукова А.В.
судей: Колгановой В.М., Ждановой С.В.,
при секретаре: Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4240/2020 по иску Мишиной Марины Викторовны к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и восстановлении нарушенного права
по апелляционной жалобе Мишиной Марины Викторовны на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 декабря 2020 года, которым было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Мишиной Марины Викторовны
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Мишиной Марины Викторовны к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и восстановлении нарушенного права оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мишиной Марины Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
