Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33-2711/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33-2711/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Уткиной И.В.,
Судей Бурдюговского О.В., Мананниковой В.Н.,
при секретаре Жуковой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. дело по апелляционной жалобе Симонова М.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:
Иск Симонова М.А. к ЖСК "Строитель" о понуждении к получению платежных документов с указанием показаний приборов учета и нормативов потребления коммунальных услуг оставить без удовлетворения,
Установила:
Истец Симонов М.А. обратился в суд с иском к ЖСК "Строитель" об обязании ответчика выставлять ему к оплате платежные документы, оформленные в соответствии с требованиями п. 1 ст. 157, п. 4 ст. 154 ЖК РФ, ст. ст. 11, 12 ГК РФ, указав, что в получаемых им квитанциях отсутствуют показания общедомового прибора учета электроэнергии, суммарные показания квартирных приборов учета электроэнергии, показания общедомового прибора водоснабжения, суммарные показания квартирных приборов учета водоснабжения, показаний норматива потребления теплоснабжения.
Истец Симонов М.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ЖСК "Строитель" - председатель Денисов А.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Симонов М.А. уже много лет не пользуется канализацией, газом и водой, он за данные услуги не платит, и они у него отключены. В его квитанциях, как и во всех остальных, в том числе, и его, как физического лица, указан общий объем потребляемых услуг на дом: самая верхняя первая центральная строчка в квитанции. Об изменении тарифов ЖСК "Строитель" информирует собственников информационными письмами, которые развешиваются в подъездах на первом этаже. Общедомовой прибор учета у них установлен только на электроэнергию, показатели ХВС и отопления им предоставляют непосредственно поставщики - ООО "Горводоканал" и филиал Мордовский ПАО "Т Плюс". Горячей воды нет, имеются газовые колонки. Просил суд отказать в иске.
Рассмотрев заявленные истцом требования, Ленинский районный суд г. Пензы постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Симонов М.А. просит отменить решение суда и постановить новое об удовлетворении заявленных им требований. Указывает, что суд, отказывая ему в иске, установил наличие всех необходимых сведений в платёжном документе, в том числе, общего объема потребляемых услуг на дом, отражённого в верхней центральной строке в квитанции. При этом, суд не учёл, что платёжный документ должен содержать не только объём потребляемых услуг, но и показания общедомового прибора учёта (начальное и конечное), что позволяет потребителю убедиться в правильности вычисления объёма предоставленной на дом электроэнергии. Такие данные в платежных документах, приходящих на его имя, отсутствуют.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем и в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции были допущены.
Судом установлено, что истец Симонов М.А. является потребителем коммунальных услуг в квартире по адресу: <адрес>, за исключением холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения.
Управление эксплуатацией многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> осуществляет ЖСК "Строитель".
Из информации, представленной ответчиком, Симонов М.А. не пользуется услугами ХВС, водоотведения, природного газа с 2007 года.
Также, из письма ООО "Горводоканал" следует, что между ООО "Горводоканал" и ЖСК "Строитель" <адрес> заключен договор на водоснабжение и водоотведение в интересах собственников жилых и нежилых помещений N от ДД.ММ.ГГГГ. Счета-фактуры на оплату поставленного ресурса ООО "Горводоканал" в адрес ЖСК "Строитель" выставляет регулярно, а ЖСК "Строитель" производит оплату за принятый ресурс. Лицевой счет на Симонова М.А. по адресу: <адрес>, в ООО "Горводоканал" отсутствует. Услуги по водоснабжению и водоотведению по прямому договору ООО "Горводоканал" Симонову М.А. не оказывает. Каких-либо обращений от Симонова М.А. об отключении его квартиры от водоснабжения в ООО "Горводоканал" не поступало.
Как следует из доводов иска, в получаемых Симоновым М.А. квитанциях отсутствуют показания общедомового прибора учета электроэнергии, суммарные показания квартирных приборов учета электроэнергии, показания общедомового прибора водоснабжения, суммарные показания квартирных приборов учета водоснабжения, показаний норматива потребления теплоснабжения, что не соответствует требованиям, предъявляемым к платёжным документам Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354, п. 4 ст. 154, п. 1 ст. 157 ЖК РФ.
Возражая против удовлетворения заявленных требований в суде первой инстанции, представитель ответчика ссылался на то, что нарушений в действиях ответчика не имеется, поскольку истец услугами холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения не пользуется, сведения об иных ресурсах в платёжном документе имеются.
Оценив доводы сторон, суд первой инстанции пришел к следующему.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. 3 ст. 154 ЖК РФ).
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:
1) платёжных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.
Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи (ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ).
Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса (ч. 5).
Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.
В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1 - 5 части 2 ст. 153 настоящего Кодекса, управляющей организации (ч. ч. 6, 6.1).
В соответствии с п. 63 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Согласно п. 66 Правил плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.
Пунктом 67 Правил предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.
В соответствии с п. 69 Правил, в платежном документе указываются:
а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);
г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;
д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:
пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;
предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;
уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;
иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;
з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);
к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;
к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);
л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.
Согласно п. 71 Правил примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
Как утверждал в суде первой инстанции представитель ответчика, в квитанциях, направляемых истцу, указан общий объем потребляемых услуг на дом: самая верхняя первая центральная строчка в квитанции. Об изменении тарифов ЖСК "Строитель" информирует собственников информационными письмами, которые развешиваются в подъездах на первом этаже. Общедомовой прибор учета у них установлен только на электроэнергию, показатели ХВС и отопления им предоставляют непосредственно поставщики - ООО "Горводоканал" и филиал Мордовский ПАО "Т Плюс". Горячей воды нет, имеются газовые колонки.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд, сославшись на пояснения ответчика, а также на то, что показания общедомового прибора учета электроэнергии указаны в квитанции, общий расход ХВС и отопления в квитанции также отражены и именуются как "Объем услуг за месяц: отопление; электричество, ХВС" и указаны в самом верху квитанции (первая строчка); счета на оплату электроэнергии собственникам жилых помещений направляются непосредственно ООО "ТНС Энерго Пенза", плательщик услуги сам заполняет конечные показания и текущие, что также подтверждается квитанцией, имеющейся в материалах дела; тарифы по оплате за потребление электроэнергии установлены приказом Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, а также на то, что информация о тарифах на тепловую энергию, холодную воду, водоотведение, электроэнергию в жилых домах с газом, вывоз и размещение ТКО находится в свободном доступе, в том числе, в сети "Интернет", каждый желающий вправе ознакомиться с ней, а информация об изменении тарифов предоставляется ответчиком для ознакомления в подъездах дома, в котором живет истец, в письменных объявлениях, исходил из того, что, поскольку Симонов М.А. потребителем услуг по ХВС, водоотведению, газоснабжению не является, так как не пользуется ими и не оплачивает за них, а показания общедомового прибора учета электроэнергии, общий расход воды, теплоснабжение(отопление в Гкал) в квитанции указаны, изменения в тарифах отражены в соответствующих объявлениях ЖСК "Строитель", размер тарифов имеет общедоступный характер, пришёл к выводу о том, что право Симонова М.А. на информацию не нарушено, платежный документ содержит все необходимые сведения, а потому основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, из платёжных документов, представленных истцом, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, следует, что в них отсутствует: информация об объеме каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами (пп. "д" п. 69); информация об общем объёме каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленного в многоквартирном доме за расчётный период; показания коллективных (общедомовых) приборов учёта соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объём каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме (пп. "е" п. 69); сведения о нормативах потребления, текущих показаний индивидуальных и общедомовых приборов учёта, суммарный объём коммунальных услуг в доме.
Отсутствуют эти сведения и в платёжных документах за 2019 года.
Ссылки ответчика на наличие необходимой информации в верхней строке платёжного документа, утверждение тарифов Управлением тарифов и энергоснабжению Пензенской области и нахождение сведений о них в свободном доступе, вывешивание объявления в подъездах судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку не освобождают ответчика от составления платёжного документа в соответствии с обязательными предъявляемыми ему нормативным актом требованиями.
В соответствии с положениями ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 года N2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей").
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Симонова М.А. удовлетворить. Обязать ЖСК "Строитель" выставлять Симонову М.А. к оплате платежные документы, оформленные в полном соответствии с требованиями п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354.
Апелляционную жалобу Симонова М.А. удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
