Дата принятия: 25 октября 2018г.
Номер документа: 33-2711/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2018 года Дело N 33-2711/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Зотиной Е.Г.
при секретаре судебного заседания Сазановой С.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Литвинчука А.М. на решение Ноябрьского городского суда от 19 июля 2018 года, которым постановлено:
Литвинчуку А.М. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного форда РФ (ГУ) в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии - отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
А.М. Литвинчук обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ноябрьск ЯНАО об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии. В обоснование требований иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости. В связи с обучением его сына Литвинчука В.А. в высшем учебном заведении по очной форме обучения ему производилась фиксированная выплата к пенсии на иждивенца. Однако с апреля 2018 года фиксированная выплата ему не начисляется и не выплачивается. Кроме того, при ее назначении ответчиком применен районный коэффициент 1,5, тогда как подлежит применению районный коэффициент 1,7. Просил суд возложить на ответчика обязанность производить повышенную фиксированную выплату, начиная с апреля 2018 года, с применением коэффициента 1,7; выплатить недополученные им 7 688,22 руб, компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его пенсионных прав, в сумме 10 000 руб.
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление (л.д. 31-34). Указано, что решением Управления ПФР в г. Ноябрьск N 14637/17 от 15.02.2018 Литвинчуку А.М. назначена страховая пенсия по старости с 9 декабря 2017 года в размере 18 792,21 руб. При расчете фиксированной выплаты на иждивенца применен районный коэффициент 1,5. 5 и 7 мая 2018 года истец обратился в Управление с заявлением о выплате пенсии с учетом иждивенца. В ответ на обращение истцу была разъяснена необходимость представления доказательств нахождения его сына Литвинчука А.М. на его полном иждивении. Однако таких документов в полном объеме представлено не было.
В судебном заседании суда первой инстанции истец А.М. Литвинчук поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика Н.В. Мишанкина требования иска не признала, поддержав доводы возражений на него.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен истец.
В апелляционной жалобе (в редакции с дополнениями к ней) истец просит о его отмене и постановлении нового решения об удовлетворении требований иска. Указал, что иждивение детей, достигших возраста 18 лет и проходящих обучение по очной форме, предполагается в силу прямого указания закона - ч.2 ст.10 Федерального закона "О страховых пенсиях". Поскольку он представлял в управление справку об обучении сына по очной форме обучения, то оснований для отказа в назначении фиксированной выплаты не имелось. Кроме того, применение районного коэффициента 1,5 также противоречит действующему законодательству.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление ПФР по г. Ноябрьск полагает, что решение суда является законным и обоснованным. Доводы возражений на апелляционную жалобу дублируют доводы возражений на исковое заявление.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец А.М. Литвинчук является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему на основании подпункта 6 пункта 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - как лицу, имеющему необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что при расчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости применен районный коэффициент 1,5.
Кроме того, после достижения сыном истца Литвинчуком В.А. возраста 18 лет истцу прекращена выплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием иждивенца.
Отказывая в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.
Указанный вывод является верным в силу следующего.
В соответствии с п.9 ст.17 Закона о страховых пенсиях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (п. 11 ст.17 Закона о страховых пенсиях).
Согласно п.4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 N 249, при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями".
Пункт 1 постановления Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" предусматривает, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Согласно п.1 ст.10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Совмин РСФСР в постановлении от 20.03.1991 N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" установил, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.
Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 (с изм. от 23.06.1965) "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" Ямало-Ненецкий национальный округ (ныне - Ямало-Ненецкий автономный округ) отнесен к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,50.
Как следствие, оснований для удовлетворения требований иска в указанной части не имелось.
В соответствии с п.3 ст.17 Закона о страховых пенсиях лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 того же закона нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ч. 2 ст. 10 того же закона).
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (п. 4 ч. 2 ст. 10 того же закона).
Из содержания указанных норм права следует, что факт нахождения ребенка, достигшего возраста 18 лет, на иждивении его родителя требует доказывания.
Судом первой инстанции установлено, что в подтверждение данного факта истцом представлялись в Управление ПФР по г.Ноябрьск справка Уральского государственного медицинского университета об обучении Литвинчука В.А. по очной форме обучения; свидетельство о рождении Литвинчука В.А., справка с места жительства.
Однако указанные документы не является безусловными доказательствами того, что В.А. Литвинчук находится на иждивении Литвинчука А.М., и получает от него помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку не характеризуют доход семьи и размер получаемого Литвинчуком В.А. материального содержания.
Таким образом, судом верно определены юридически значимые обстоятельства. Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения решения суда не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда от 19 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
