Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-27104/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Гирсовой Н.В., Ляхович М.Б.,

при помощнике судьи Колесникове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2021 года апелляционную жалобу Р,В.Н. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 октября 2020 года по делу по иску Р,В.Н. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

объяснения представителя ответчика В.В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Р,В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 24 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения от 30.03.2020, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом с 09.06.2000 года по 28.12.2004 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.02.2020 года.

Свои требования мотивировал тем, что 19.02.2020 истец обратился в ГУ-УПФ РФ N 24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи проживанием и работой в зоне отселения и зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако, решением ответчика от 30.03.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж, дающий право на указанную пенсию, не был включен период его проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 09.06.2000 по 28.12.2004, по тем основаниям, что в данный период он осуществлял трудовую деятельность в г. Балашиха Московской области, что, по мнению ответчика, свидетельствуют о том, что он не мог фактически постоянно проживать в Тульской области в спорный период. С решением ответчика не согласен, считает его незаконным, вышеназванный период его проживания подлежат включению в специальный стаж, помимо этого, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с 19.02.2020.

В заседании суда первой инстанции истец Р,В.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на законность решения пенсионного органа. Просил в удовлетворении иска отказать.

Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись решением, Р,В.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24.02.2021 указанное решение суда отменено, вынесено новое решение, которым решение Пенсионного фонда признано незаконным, Р,В.Н. назначена досрочная страховая пенсия с 19.02.2020.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2021 указанное апелляционное определение отменено в части назначения пенсии с 19.02.2021, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20.09.2021 на основании заявления ответчика в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения, произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 24 по г. Москве и Московской области на правопреемника - Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Р,В.Н., 02.03.1961 года рождения, обратился 19.02.2020 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи проживанием в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, решением от 30.03.2020 Р,В.Н. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в решении N 200000031961/347788/20 от 30.03.2020, период проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 4 мес. 26 дней (л.д.11- 13).

В специальный стаж истца не был включен период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 09.06.2000 года по 28.12.2004 года, так как трудовая деятельность истца в указанный период осуществлялась в Союз "Метроспецстрой" г. Балашиха Московской области.

Судебная коллегия апелляционным определением от 24.02.2021 признала незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии и обязала Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области включить Р,В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 9 июня 2000 года по 28 декабря 2004 года. В указанной части апелляционное определение вступило в законную силу.

Признавая ошибочным вывод суда первой инстанции в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.01.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона N 1244-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона N 1244-1, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанной категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона N 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

В соответствии с Приложением N 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Таким образом, право Р,В.Н. на досрочную страховую пенсию возникает со 02.03.2020 г.

В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, и полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Р,В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 02.03.2020.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 октября 2020 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Р,В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 02.03.2020.

Апелляционную жалобу Р,В.Н. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка