Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-2710/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-2710/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Коноваленко А.Б., Ганцевича С.В.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2020 года, которым на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Демиденко В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения Демиденко В.В., мнение прокурора Чернышовой К.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Озерского района Калининградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Демиденко В.В., относящегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Правительству Калининградской области, просил возложить на ответчика обязанность предоставить Демиденко В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области. В обоснование иска указано, что до настоящего времени Демиденко В.В., относящийся к льготной категории граждан, жилья не имеет, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Калининградской области.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Правительство Калининградской области, не соглашаясь с выводами суда, просит решение отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении иска. Считает необоснованным возложение на Правительство Калининградской области обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения, поскольку данные полномочия относятся к компетенции Агентства по имуществу Калининградской области. В связи с этим, считает, что Правительством Калининградской области права и законные интересы Демиденко В.В. не нарушены, что влечет отмену решения суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Озерского района Калининградской области, возложении на Правительство Калининградской области обязанности предоставить Демиденко В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области, вопреки доводам жалобы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Демиденко В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно справке о рождении, сведения об отце занесены на основании заявления матери ребенка.
Решением Озерского районного суда Калининградской области от 13 февраля 2006 года мать Демиденко В.В. лишена родительских прав.
Постановлением главы МО "Озерский городской округ" Калининградской области N 451 от 08 сентября 2006 года несовершеннолетний Демиденко В.В. зачислен в специальное государственное учреждение на полное государственное обеспечение.
Приказом Департамента правовой и социальной защиты детства Министерства образования Правительства Калининградской области N 80-Д/5 от 28.05.2009г., Демиденко В.В. был помещен под надзор в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом-школа" МО "Черняховский городской округ".
Постановлением главы администрации МО "Озерский городской округ" от 08 сентября 2006 г. N 451 Демиденко В.В. определен в специальное государственное учреждение на полное государственное обеспечение, пунктом 2 постановления квартира NN дома N N по ул. <адрес> закреплена за несовершеннолетним.
Постановлением администрации МО "Озерский городской округ" от 11 ноября 2019 года N 1068 "Об изменении постановления главы администрации МО "Озерский городской округ" от 08 сентября 2006 г. N 451 "Об определении в специальное государственное учреждение на полное государственное обеспечение Демиденко Виктора Витальевича" пункт 2 постановления главы администрации МО "Озерский городской округ" Калининградской области от 08 сентября 2096 года N 451 отменен.
Согласно данным Управления Росреестра по Калининградской области, сведения о регистрации за Демиденко В.В. прав на недвижимое имущество отсутствуют.
По данным муниципального образования жилое помещение истцу не предоставлялось.
По месту регистрации Демиденко В.В. по месту жительства в квартире NN дома N N по ул. <адрес>, с учетом количества зарегистрированных граждан, Демиденко В.В. обеспечен жилым помещением ниже социальной нормы предоставления.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области N 66 от 17 февраля 2014 года Демиденко В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под N 942.
В силу ст. 11 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" именно Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.
Уставом (Основным Законом) Калининградской области, введенным законом от 18 января 1996 года N 30, предусмотрено, что Правительство Калининградской области управляет и распоряжается собственностью Калининградской области в соответствии с законами Калининградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Калининградской области наделяет полномочиями по осуществлению соответствующих функций возглавляемые им органы исполнительной власти Калининградской области.
В силу положений ст. 5 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" в редакции Закона Калининградской области от 24 декабря 2018 года N 246, специально уполномоченный орган государственной власти области в сфере имущественных отношений заключает договоры найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке, определяемом Правительством Калининградской области и осуществляет их приобретение для формирования специализированного жилищного фонде Калининградской области.
Законом Калининградской области от 24.12.2018 N 246 в п. 2 ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 "О специализированной жилищном фонде Калининградской области" внесены изменения, в соответствии с которыми на орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере имущественных отношений, возложена обязанность по принятию решения о предоставлении жилых помещений указанной категории лиц и заключению договоров найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области.
В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 06 ноября 2018 года N 653 "Об определении порядка заключения договоров найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области" таким уполномоченным органом исполнительной власти по реализации вышеуказанных функция является Агентство по имуществу Калининградской области.
Таким образом, установлено, что до настоящего времени Демиденко В.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда не обеспечен.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции, исходя из приведенных выше норм материального права, пришел к обоснованному выводу о необходимости восстановления нарушенных прав Демиденко В.В. и принял решение, которым обязал Правительство Калининградской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы о несогласии с выводами суда о возложении обязанности по предоставлению Демиденко В.В. специализированного жилого помещения, отмены решения не влекут, поскольку обязательства в отношении Демиденко В.В. по предоставлению ему данного жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не были исполнены, имеет место нарушение его прав.
Нахождение Демиденко В.В. в соответствующей очереди, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав, поскольку право на обеспечение жилым помещением, не реализовано, жилье не получено.
Утверждение заявителя жалобы о том, что привлечение Правительства Калининградской области в качестве ответчика неправомерно, истец не доказал нарушение своих прав ответчиком, не основано на положениях действующего законодательства.
Обязанность по предоставлению лицам вышеуказанной категории специализированных жилых помещений возложена законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - на Правительство Калининградской области. При этом, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение являются расходными обязательствами Калининградской области и осуществляются за счет средств областного бюджета.
Не смотря на то, что Демиденко В.В. состоит в указанной очереди, жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен, в связи с чем при указанных выше обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии нарушения прав истца со стороны Правительства Калининградской области, являются несостоятельными.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона Калининградской области от 03.07.2007 г. N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", Постановлением Правительства Калининградской области от 06.11.2018 г. "Об определении порядка заключения договоров найма жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области", ч. 2 ст. 43-6 Закона N 151 и положением об Агентстве по имуществу Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 09.10.2019 г. N 597, Агентство по имуществу Калининградской области самостоятельно не принимает решение о предоставлении жилого помещения указанной категории лиц, а лишь исполняет решение межведомственной комиссии, путем издания приказа о предоставлении жилого помещения и заключает договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Об этом свидетельствует и то, что в соответствии со ст. 4 Закона N 151 к полномочиям Правительства Калининградской области относится принятие решения о приобретении и о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Калининградской области, с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилого помещения из указанного фонда.
Таким образом, оснований считать надлежащим ответчиком по заявленным требованиям Агентство по имуществу Калининградской области, на что ссылается податель жалобы, не усматривается.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
