Дата принятия: 04 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2710/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2017 года Дело N 33-2710/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Юсина Е.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 03.08.2017 года, которым исковые требования Мудрецова В,К. удовлетворены. На ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Мудрецова В.К., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды работы:
- в ПМК 309 треста "Костромапромстрой" в качестве каменщика с 17.07.1979 г. по 20.09.1980 г. ( за исключением отвлечений от основной работы);
- в РСУ Производственного управления жилищного хозяйства в качестве каменщика с 23.09.1986 г. по 14.02.1989 г. и с 10.04.1990 г. по 26.12.1991 г.
Также на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области возложена обязанность назначить страховую пенсию по старости Мудрецову В.К. с даты обращения - 17.04.2017 г.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения Мудрецова В.К. и его представителя Абрамова В.В., судебная коллегия
установила:
Мудрецов В.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что 17.04.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако решением комиссии ответчика от 27.06.2017 г. ему в этом отказано, в специальный стаж включено 6 лет 3 месяца 29 дней, тогда как его стаж в должности каменщика составляет более 12 лет. С решением он не согласен в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы в ПМК 309 треста "Костромапромстрой" с 17.07.1979 г. по 20.09.1980 г., в РСУ Производственного управления жилищного хозяйства с 23.09.1986 г. по 14.02.1989 г., с 10.04.1990 г. по 26.12.1991 г., в Государственном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства "Костромакоммунсервис" с 10.06.1996 г. по 31.01.1998 г., поскольку в указанные периоды он работал каменщиком в бригаде каменщиков и комплексной бригаде каменщиков. В этой связи просил суд обязать ответчика включить в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.04.2017 г.
В ходе судебного разбирательства представитель истца - Абрамов В.В. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в страховой стаж Мудрецова В.К. периоды работы в должности каменщика в ПМК 309 треста "Костромапромстрой" с 17.07.1979 г. по 20.09.1980 г. ив РСУ Производственного управления жилищного хозяйства с 23.09.1986 г. по 14.02.1989 г., с 10.04.1990 г. по 26.12.1991 г., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.04.2017 г. Требования в части включения в страховой стаж истца периода работы в должности каменщика в Государственном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства "Костромакоммунсервис" с 10.06.1996 г. по 31.01.1998 г. не поддержал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме и Костромской области Юсин Е.В. просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов работы в РСУ Производственного управления жилищного строительства в качестве каменщика с 23.09.1986 г. по 14.02.1989 г., с 10.04.1990 г. по 26.12.1991 г., а также назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 17.04.2017 г. В обоснование жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт работы истца в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в спорный период, в связи с чем полагает, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж Мудрецова В.К. Также сослался на то, что необоснованное включение судом вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж явилось основанием для назначения Мудрецову В.К. досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В суде апелляционной инстанции Мудрецов В.К. и его представитель Абрамов В.В. считали решение суда законным и обоснованным.
Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме и Костромской области в суд апелляционной инстанции не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку решение суда обжалуется только в части включения в специальный стаж истца периодов работы в РСУ Производственного управления жилищного строительства в качестве каменщика с 23.09.1986 г. по 14.02.1989 г., с 10.04.1990 г. по 26.12.1991 г., а также назначения досрочной страховой пенсии, то в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверяется судебной коллегией в данной части.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 17.04.2017 г. Мудрецов В.К. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области от 27.06.2017 г. N 63595/17 Мудрецову В.К. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом в данном решении пенсионный орган указал, что страховой стаж Мудрецова В.К. составляет 34 года 1 месяц 16 дней, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составил 6 лет 3 месяца 29 дней.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 26.06.2017 г. следует, что в специальный стаж истца не включены периоды работы с 23.09.1986 г. по 14.02.1989 г., с 10.04.1990 г. по 26.12.1991 г. в РСУ Производственного управления жилищного хозяйства в качестве каменщика в связи с тем, что установить занятость Мудрецова В.К. в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не представилось возможным.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения данных спорных периодов работы истца в специальный стаж.
При этом суд исходил из того, что из представленной истцом копии трудовой книжки Абрамова Л.И., который в спорный период осуществлял трудовую деятельность в РСУ Производственного управления жилищного хозяйства в качестве бригадира комплексной бригады строителей, следует, что истец работал именно в составе бригады Абрамова Л.И.
Однако с указанным выводом суда согласиться нельзя.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 данного закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Как видно из трудовой книжки истца в спорные периоды он работал в РСУ Производственного объединения жилищного хозяйства каменщиком 3 и 4 разряда.
При этом запись о работе истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в трудовой книжке отсутствует.
Иных письменных доказательств, подтверждающих факт работы истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад материалы дела не содержат.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям ОГКУ "Государственный архив Костромской области" от 30.01.2017 г., ОГКУ "Государственный архив новейшей истории Костромской области" от 30.01.2017 г., МКУ г. Костромы "Муниципальный архив г. Костромы" от 19.12.2016 г. документы по личному составу РСУ Производственного объединения жилищного хозяйства за 1986-1991 гг. в указанные учреждения не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы Мудрецова В.К. не представляется возможным.
На основании справки N от 19.12.2016 г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо - Мудрецова В.К. за период с 1986 г. по 1991 г. не поступало, РСУ Производственного управления жилищного хозяйства в территориальном органе ПФР не зарегистрировано.
Ссылки же истца и его представителя на трудовую книжку Абрамова Л.И., с которым он работал в спорные периоды, не могут служить доказательством, подтверждающим факт работы истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Так, из трудовой книжки Абрамова Л.И. следует, что он с 18.10.1977 г. по 24.10.1988 г. работал в РСУ Производственного объединения жилищного хозяйства сначала каменщиком, а с 02.01.1986 г.- бригадиром комплексной бригады строителей.
Однако на основании данного доказательства невозможно сделать однозначный вывод о том, что истец входил в состав бригады Абрамова Л.И.
Кроме того, сам истец проработал в этой организации до 26.12.1991 г., тогда как Абрамов Л.И. был уволен 24.10.1988 г.
Следовательно, данные доказательства не могли быть приняты судом первой инстанции в подтверждение льготного характера работы Мудрецова В.К. в РСУ Производственного управления жилищного хозяйства в качестве каменщика с 23.09.1986 г. по 14.02.1989 г., с 10.04.1990 г. по 26.12.1991 г.
А поскольку иных доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле не имеется, то у суда не имелось оснований для включения периодов работы в РСУ Производственного управления жилищного хозяйства в специальный стаж истца.
Однако данные обстоятельствам были оставлены судом первой инстанции без внимания и должной оценки в судебном решении не получили, а потому решение суда в этой части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В этой связи подлежит отмене решение суда и в части удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца отсутствовал необходимый стаж.
Так, из материалов дела следует, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 17.04.2017 года.
На эту дату ему исполнилось 56 лет.
Соответственно в силу положений пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для получения права на досрочную пенсию его специальный стаж должен был составлять не менее 10 лет.
Между тем с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы, его специальный стаж на дату обращения был менее 10 лет.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 03 августа 2017 года отменить в части удовлетворения исковых требований Мудрецова В.К. о включении в его специальныйстаж периодов работы в РСУ Производственного управления жилищного хозяйства в качестве каменщика с 23.09.1986 г. по 14.02.1989 г., с 10.04.1990 г. по 26.12.1991 г. и назначения досрочной страховой пенсии.
Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
