Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2709/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Лаврова Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-658/2021

по апелляционной жалобе истца Панкова Г. В.

на решение Советского районного суда г. Омска от 11 марта 2021 года

по иску Панкова Г. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панков Г.В. обратился с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее - УПФР в Советском АО г. Омска), в обоснование указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 29 декабря 2020 года ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда. Полагает, что ответчиком неверно определена продолжительность его страхового стажа на соответствующих видах работ, которая, по его мнению, составляет 7 лет 08 месяцев 04 дня, с учетом периодов его работы в АО "Омскшина": с 11 марта по 02 сентября 2004 года - чистильщиком на участке вулканизации камер автокамерного цеха шинного производства, с 03 сентября по 30 ноября 2004 года - чистильщиком автокамерного цеха в ремонтно-монтажном производстве шинного цеха, с 01 декабря 2004 года по 13 апреля 2006 года - чистильщиком автокамерного цеха в ремонтном производстве шинного цеха, с 14 апреля по 31 июля 2006 года - слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в ремонтном производстве шинного производства, с 01 августа 2006 года по 31 октября 2009 года - слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию технологического оборудования участка вулканизации камер автокамерного цеха шинного производства, с 01 ноября по 30 ноября 2009 года - слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию технологического оборудования подготовительного участка автокамерного цеха шинного производства, с 01 декабря 2009 года по 31 октября 2010 года - слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию технологического оборудования подготовительного участка автокамерного цеха в ремонтно-механическом производстве шинного производства, с 01 ноября 2010 года по 14 ноября 2011 года - слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в ремонтном цехе шинного производства. При этом указанные периоды зачтены ответчиком в его стаж на соответствующих видах работ не в полном объеме.

С учетом уточнения заявленных требований, просил обязать ответчика произвести перерасчет страхового стажа на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов работы; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Панков Г.В. и его представитель по доверенности Хрящев Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дополнительно указав, что продолжительность страхового стажа на соответствующий видах работ определена ими в результате суммирования работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1, с периодами работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска Вставская В.Г. по доверенности заявленные требования не признала, просила в иске отказать, указав, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не предусматривают возможность, присоединения к периодам работы, предусмотренным Списком N 1, периодов работы, предусмотренных Списком N 2.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец Панков Г.В. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о том, что продолжительность его страхового стажа на соответствующий видах работ равная 7 годам 8 месяцам 4 дням определена им с учетом суммирования работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1, с периодами работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 декабря 2020 года Панков Г.В. <...> года рождения обратился в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Советском АО г. Омска от 29 декабря 2020 года N 661343/20 (с учетом изменений, внесенных решением органа пенсионного обеспечения от 2 марта 2021) истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

В страховой стаж на соответствующих видах работ ответчиком зачтены периоды работы истца в АО "Омскшина":

- как работа во вредных условиях труда (по Списку N 1) в качестве чистильщика на участке вулканизации камер автокамерного цеха шинного производства, слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию технологического оборудования (занятым на ремонте и обслуживании технологического оборудования участка вулканизации камер автокамерного цеха) в ремонтном производстве шинного производства - с 11 марта по 02 сентября 2004 года, с 14 апреля по 31 июля 2006 года, с 01 августа 2006 года по 29 сентября 2007 года, с 09 октября 2007 года по 24 мая 2008 года, с 29 мая 2008 года по 10 января 2009 года, с 01 марта по 30 апреля 2009 года, с 18 мая по 19 июля 2009 года, с 24 июля по 30 октября 2009 года, с 01 по 30 ноября 2009 года, с 01 по 26 декабря 2009 года, с 01 января по 24 февраля 2010 года, с 01 марта по 26 апреля 2010 года, с 01 мая по 31 октября 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 20 марта 2011 года, с 23 марта по 13 ноября 2011 года;

- как работа в тяжелых условиях труда (по Списку N 2) в качестве чистильщика автокамерного цеха в ремонтно-монтажном производстве шинного производства, чистильщика автокамерного цеха в ремонтном производстве шинного производства - с 03 сентября по 30 ноября 2004 года, с 01 декабря по 13 апреля 2006 года.

При этом ответчиком в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- работы в АО "Омскшина" со 2 по 28 февраля 2009 года, с 1 по 17 мая 2009 года, с 20 по 23 июля 2009 года, с 27 по 31 декабря 2009 года, с 25 по 28 февраля 2010 года, с 27 по 30 апреля 2010 года, с 21 по 22 марта 2011 года;

- периоды отпусков без сохранения заработной платы с 30 сентября по 08 октября 2007 года, с 25 по 28 мая 2008 года, с 11 января по 1 февраля 2009 года, 14 ноября 2011 года.

При таком подсчете стаж на соответствующих видах работ (во вредных условиях труда) составил 5 лет 9 месяцев 12 дней, страховой стаж 29 лет 7 месяцев 23 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент 41,357.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, Панков Г.В. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования районный суд правовых оснований для их удовлетворения не усмотрел, с чем судебная коллегия соглашается.

Как предусмотрено в части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 указанного закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 которого подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с вредными условиями труда.

В пунктах 3, 13 данного Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются: - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно сформированной на его основании выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 указанного закона).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 приведенного закона в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В трудовой книжке истца относительно спорных периодов имеются следующие сведения: 28 января 2004 года он принят на работу в АО "Омскшина" на должность маляра в автокамерный цех, 11 марта 2004 года переведен в автокамерный цех на участок вулканизации камер чистильщиком 3-го разряда, 03 сентября 2004 года переведен в ремонтно-монтажное производство чистильщиком автокамерного цеха 3-горазряда, с 1 декабря 2004 года переведен в ремонтное производство чистильщиком автокамерного цеха 3-го разряда, с 14 апреля 2006 года переведен в ремонтном производстве слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию технологического оборудования автокамерного цеха 5-го разряда, 1 августа 2006 года переведен в автокамерный цех на участок вулканизации камер слесарем-ремонтником, 14 ноября 2011 года уволен по собственному желанию.