Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-2709/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Сергеевой И.В.,

судей Белогуровой Е.Е., Клоковой Н.В.,

при секретаре Уваровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2021 года в городе Владимире гражданское дело по апелляционной жалобе Колыбановой Виктории Александровны на решение Ленинского районного суда г.Владимира от 9 апреля 2021 года, которым ей отказано в иске к Департаменту социальной защиты населения Владимирской области о признании незаконным решения конкурсной комиссии по отбору кандидатур на замещение вакантной должности, отмене результатов голосования и проведения нового конкурса по отбору кандидатур, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Сергеевой И.В., объяснения представителя Департамента социальной защиты населения Владимирской области Никитиной Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Колыбанова В.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Владимирской области, в котором просит признать незаконным решение конкурсной комиссии по отбору кандидатур на замещение вакантной должности, отменить результаты голосования и назначить проведение нового конкурса по отбору кандидатур на должность заместителя директора Государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району", взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что 21.10.2020 она подала документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности заместителя директора ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району".

30.10.2020 в помещении Департамента социальной защиты населения Владимирской области состоялось заседание комиссии по проведению конкурса, на котором было принято решение о допуске к участию в конкурсе двух кандидатов - истца и П. Победителем конкурса была признана П. Истец полагает, что решение конкурсной комиссии незаконно и подлежит отмене, поскольку конкурсная комиссия полностью состояла из работников Департамента, т.е. независимые эксперты не были приглашены; по настоящее время истец не получила письменного ответа о результатах конкурса; ответ на заявление о признании незаконным результата голосования дан истцу с нарушением срока. Также считает, что при рассмотрении вопроса о назначении на должность заместителя директора ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району", следовало применить Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ". Принятым решением нарушены права истца на справедливую и объективную оценку профессиональных опыта и способностей, созданы препятствия к занятию вакантной должности.

Истец Колыбанова В.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Владимирской области Никитина Е.А. возражала против иска, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. Также указала, что должность заместителя директора ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения Владимирской области" не входит в реестр должностей государственной гражданской службы Владимирской области утвержденный Законом Владимирской области от 27.08.2004 N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области".

Представитель третьего лица ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району", извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в представленном письменном отзыве указали, что в соответствии со ст.123.22 ГК РФ, ст.2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения Владимирской области" является некоммерческой организацией, назначение сотрудников осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Колыбанова В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, считает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда являются ошибочными, основанными на неправильной оценке доказательств. В обоснование доводов указывает, что состав комиссии, утвержденный приказом директора Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от 22.03.2017 N 112, был иным, в комиссии также принимала участие директор Департамента Кукушкина Л.Е., которая не должна была входить в состав комиссии, заседание комиссии проходило в ее кабинете. Выражает несогласие с доводами ответчика о том, что протокол комиссии не велся, так как решение комиссии носило рекомендательный характер, с выпиской из протокола комиссии ее не ознакомили, ей не направили. Суду не было представлено приложение к диплому П., однако сведения о результатах аттестации при получении образования являются неотъемлемой частью документа о соответствующем уровне образования и отражаются в приложении к диплому, суд не дал должной оценки этому обстоятельству. Суд не запросил сведения на предмет подлинности диплома П. Также указывает, что на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Владимирской области не была размещена информация, содержащая: наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении организации; требования, предъявляемые к претенденту на замещение соответствующей должности; дату и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами; адрес места приема заявок и документов; перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе и требования к их оформлению; дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса; способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения Владимирской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Колыбанова В.А., третье лицо ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом: Колыбанова В.А. телефонограммой, ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району" посредством направления извещения факсимильной связью, сведений об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Колыбанова В.А. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя Департамента социальной защиты населения Владимирской области, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1.2 Устава ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району", утвержденного приказом директора Департамента социальной защиты населения Владимирской области N 84 от 03.03.2020г., учредителем ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району" является Владимирская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области.

В соответствии с п.4.2 Устава ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району" к исключительной компетенции учредителя относится, в том числе решение вопроса о согласовании кандидатуры заместителя директора учреждения.

Приказом Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от 22.03.2017 N 112 утвержден состав конкурсной комиссии, а также Порядок согласования назначения на должности директора, заместителя директора учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее-Порядок).

Порядок согласования назначения на должности директора, заместителя директора учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области устанавливает механизм согласования назначения на должности директора, заместителя директора учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области (п. 1.1).

В соответствии с п.1.2 Порядка согласование (отказ в согласовании) назначения на должности директора, заместителя директора учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области осуществляется Комиссией по согласованию назначения на должности директора, заместителя директора учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области.

Пунктом 1.3 Порядка предусмотрено, что комиссия является постоянным действующим коллегиальным совещательным органом, созданным в целях рассмотрения кандидатов на должности директора, заместителя директора учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области.

Согласно п.1.4 и 1.5 Порядка основными задачами комиссии являются рассмотрение кандидата и выработка рекомендаций (предложений) для директора департамента социальной защиты населения Владимирской области. Комиссия для решения возложенных на нее задач осуществляет рассмотрение документов (резюме), представленных кандидатом, и проводит собеседование.

Аналогичные положения содержатся в Уставе Государственного казенного учреждения Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району".

Согласно Выписке из протокола заседания комиссии по согласованию назначения на должности директора, заместителя директора учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области от 30.10.2020 комиссия приняла решение согласовать назначение П. на вакантную должность заместителя директора ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району". Отказать в согласовании назначения Колыбановой В.А. на вакантную должность заместителя директора ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, дав оценку представленным в дело доказательствам установил, что имеющиеся в деле документы подтверждают законность и обоснованность принятого комиссией решения, процедура согласования на должность заместителя директора учреждения, подведомственного Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области проведена в соответствии с требованиями законодательства. Также, принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по Киржачскому району" не является органом государственной власти Владимирской области, а его работники не являются государственными служащими, в связи с чем, доводы истицы о необходимости применения положений закона о государственной гражданской службе правомерно не были приняты во внимание.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы, которые аналогичны доводам, положенным в обоснование иска, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владимира от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колыбановой Виктории Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Сергеева

Судьи Е.Е. Белогурова

Н.В. Клокова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка