Дата принятия: 13 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2709/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2019 года Дело N 33-2709/2019
от 13 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Марисова А.М.,
судей: Небера Ю.А., Величко М.Б.
при секретаре Степановой А.В., помощник судьи П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Башукова Анатолия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) на решение Асиновского городского суда Томской области от 13 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Марисова А.М., судебная коллегия
установила:
Башуков А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное).
В обоснование иска указано, что истец является инвалидом Отечественной войны /__/ группы, удостоверение серии /__/, награжден орденом Красной звезды за участие в бою на острове Даманском 15 марта 1969 года. В ссоотвествии с указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" ему должны были произвести единовременную выплату в размере 10 000 руб., однако ГУ -УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) истцу было отказано в выплате. В связи с чем просил признать отказ ответчика в выплате единовременной денежной выплате ко дню 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне незаконным и возложил на ответчика обязанность произвести такую выплату истцу.
Истец Башуков А.Н. и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) Лебедева О.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Лебедева О.Ф. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов указывает, что категории граждан, которым предоставлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов, четко указаны в ст. 2 и ст. 4 Федерального закона N5-ФЗ "О ветеранах". Иные боевые действия за пределами даты окончания Великой Отечественной войны не могут быть отнесены к числу военных действий в период Великой Отечественной войны.
Ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 N390-О и N398-О, от 12.11.2008 N 1051-О-О указывает, что сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом.
По мнению апеллянта, то обстоятельство, что у истца имеется удостоверение участника войны, не является основанием для осуществления ему единовременной выплаты, поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский, в данном Указе Президента РФ N195 не поименованы.
Указывает, что финансирование денежных средств на них не производилось и не резервировалось.
Сторона истца в возражениях на апелляционную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции на основании ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку Башуков А.Н. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", то он имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 06.05.2018 N195.
Оснований не соглашаться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном толковании законодательства.
Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" постановлено произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
На Правительство Российской Федерации возложена обязанность обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (п. 2).
В соответствии с п. 2 названного Указа 06.05.2018 постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов N 561, которые устанавливают порядок и условия осуществления названной единовременной выплаты.
В силу пп. "а" п. 3 названных Правил единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
По смыслу приведенных правовых норм участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года отнесены законом к ветеранам Великой Отечественной войны и, соответственно, имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц.
Таким образом, к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, законом отнесены участники других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, которым предоставлен объем мер оказываемой социальной поддержки.
Как следует из материалов дела, Башуков А.Н. участвовал в бою против китайских провокаторов на о. Даманском 15 марта 1969 года (военный билет /__/ от 09.06.1967).
Башуков А.Н. является инвалидом /__/ группы Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии /__/ от 12.04.2010.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что истец как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Вопреки доводу апелляционной жалобы Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение спорной выплаты только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Напротив, из содержания положений Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195, Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2018 N 561, следует, что необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
При таких данных истец имеет право при наличии у него соответствующего статуса на единовременную выплату в размере 10 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195, а потому суд первой инстанции верно признал решение ответчика от 12.04.2019 N 07/2209 незаконным и возложил на ответчика обязанность произвести такую выплату истцу.
Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику в обоснование позиции об отсутствии у истца права на спорную выплату не может быть принята во внимание, поскольку судебные постановления по другим делам, не относящимся к данному делу, не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего спора.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат указания на факты, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Требования ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом выполнены, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела и не противоречат положениям закона, регулирующего спорные правоотношения.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асиновского городского суда Томской области от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
