Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2707/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33-2707/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего Четыриной М.В.,
судей Копылова Р.В., Володкевич Т.В.,
при секретаре Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 5 декабря 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 сентября 2019 года, которым постановлено:
иск Дудинцева Константина Александровича удовлетворить.
Обязать Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить Дудинцеву Константину Александровичу жилое помещение в городе Петропавловске-Камчатском по договору социального найма в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, являющейся также представителем Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, НаумикЕ.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Дудинцева К.А,, полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дудинцев К.А. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г.Петропавловска-Камчатского, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом <данные изъяты>, страдает тяжёлой формой хронического заболевания - <данные изъяты>. 23 марта 2018 года дом N <адрес>, в котором он проживал, сгорел в результате пожара. 4 апреля 2019 года он принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, номер очереди - 3312. Он обратился 29 апреля 2019 года в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения, но ему было отказано.
Дудинцев К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Обратил внимание, что не имеет постоянного места жительства, полтора года проживает у знакомых и друзей.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В. возражала против заявленных исковых требований.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
Не согласившись с постановленным решением, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Дудинцева К.А. отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что истец к категории граждан, перечисленных в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ не относится, в связи с чем права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не имеет.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса Перечне.
Положения названной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, согласно которой, для предоставления таким гражданам жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Такой перечень утверждён Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действует с 1 января 2018 года.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Дудинцев В.А., <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, страдает тяжёлой формой хронического заболевания - <данные изъяты>, которое входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н.
Дудинцев В.А. с 13 декабря 2016 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно справке начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 3 мая 2018 года, в отдел 23 марта 2018 года поступило сообщение о пожаре, произошедшем по адресу: <адрес>. В результате пожара по всей площади повреждена квартира N, деревянная пристройка квартиры N имеет повреждение деревянных конструктивных элементов по всей площади, все помещения квартиры N закопчены по всей площади.
Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 октября 2018 года N 12-01-848/18 Дудинцев К.А. признан малоимущим в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 апреля 2019 года N 645 истец в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51, ст. 52 Жилищного кодекса РФ принят на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального, с включением с список граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа.
24 мая 2019 года в ответ на заявление истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с имеющимся заболеванием Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направило последнему сообщение, в котором указало, что в настоящее время Управление не располагает жилыми помещениями - 1-комнатными квартирами, отвечающими установленным санитарно-техническим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Камчатскому краю от 7августа 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах истца на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют.
Установив указанные обстоятельства, верно применив нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Дудинцев К.А., страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, указанного в соответствующем Перечне заболеваний, состоящий на учёте нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования истца.
При этом, суд первой инстанции верно указал в решении, что действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников); отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Судебная коллегия соглашается с правильным по существу решением суда.
Довод апелляционной жалобы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о том, что право на внеочередное обеспечение граждан жилым помещением в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ может быть реализовано лишь при наличии одновременно трёх условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями, является необоснованным ввиду следующего.
Разъясняя конституционный смысл гарантии, предусмотренной п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Конституционный Суд РФ указал, что согласно указанной норме правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса перечне (Определение Конституционного Суда РФ N 560-О от 20 марта 2014 года).
При этом никаких исключений о том, что данное право возникает или может быть реализовано только в случае, если страдающий тяжёлой формой хронического заболевания гражданин проживает в помещении, занятом несколькими семьями, ни в Перечне тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённом приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, ни в актах Конституционного Суда РФ или Верховного Суда РФ, не содержится.
Напротив, из приказа Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н следует, что критерием включения заболеваний в утверждённый им Перечень является именно их характер, обуславливающий невозможность совместного проживания граждан в одной квартире, безотносительно от наличия или отсутствия между ними родственных или семейных связей.
Таким образом, законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжёлой формой включённого в соответствующий Перечень заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц (независимо от того, являются ли они членами разных семей либо одной семьёй) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжёлых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем Перечне, п. 3 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Дудинцев К.А., состоящий на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющий тяжёлую форму хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, соответствует всем требованиям, предъявляемым к данной категории граждан, имеющим право на предоставление им жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Таким образом, решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул. Светланская, д. 54), в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
