Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-2706/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Дзюбенко А.А.

и судей Дьякова А.Н., Паталаха С.А.,

при секретаре Фисенко Ю.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Васиной Н.Н.,

с участием прокурора Бородич А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело 2-554/2021 по иску Администрации г. Омска к Лотовой С. Л. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращения права собственности на жилое помещение, о выселении с предоставлением другого жилого помещения, признании права собственности,

по апелляционной жалобе Администрации г. Омска на решение Октябрьского районного суда г.Омска от 18 февраля 2021 года,

установила:

Администрация г. Омска обратилась в суд с иском к Лотовой С.Л. об изъятии принадлежащего ей на праве собственности и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, переулок Камерный, <...>, в собственность муниципального образования городской округ <...> области для муниципальных нужд, прекращении права собственности на указанное жилое помещение, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, и признании за ответчиком права собственности на жилое помещение муниципального жилищного фонда <...>, расположенное по адресу: г. Омск, <...>.

В обоснование требований указывалось, что по заключению межведомственной комиссии г. Омска о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу Постановлением Администрации г. Омска от 16.10.2012 N <...>-п "О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный дом (далее МКД) N <...> по <...> определен подлежащим сносу со сроком отселения до 14.06.2014. Постановлением Правительства Омской области от 10 апреля 2019 г. N <...>-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах (далее-Программа). Согласно данной программе, в перечень аварийных многоквартирных домов включены многоквартирные дома, расположенные на территории <...>, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017.

Мероприятия по переселению граждан из жилого <...>.

Администрацией г. Омска от Лотовой С.Л. получено письменное согласие на способ переселения из аварийного жилищного фонда в рамках региональной адресной программы путем предоставления в собственность другого жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта г. Омск, равнозначного по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающего установленным требованиями находящегося в границах населенного пункта г. Омск.

В связи с этим ответчику была предложена мена принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения на квартиру, принадлежащую муниципальному образованию, в новом МКД. Предоставляемая ответчикам квартира является благоустроенным жилым помещением, равнозначна по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствует санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находится в черте г. Омска. Занимаемое ответчиком жилое помещение имеет общую площадь 57 кв.м., тогда как предложенное жилье имеет общую площадь 62 кв.м.

Отказываясь от переселения в предоставленное жилое помещение, ответчик препятствуют осуществлению сноса аварийного домостроения. При этом осуществление ответчиком действий, препятствующих переселению из аварийного жилого дома, создает угрозу его жизни и здоровью.

Поскольку ответчик отказался от переселения в предложенную ему благоустроенную квартиру, заявлены настоящие требования.

В судебное заседание представитель Администрации г. Омска Вишнякова О.Н. (по доверенности) участия не принимала, при ее надлежащем извещении.

Ранее в судебном заседании от 1.02.2021г. суду пояснила, что в рамках программы утвержденной Постановлением Правительства Омской области N <...> П от 10.04.2019 г. проводятся мероприятия по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, подлежащего сносу. В настоящее время строительство новых домов не ведется, как это было ранее, Департаментом жилищной политики закупаются жилые помещения на вторичном рынке с целью переселения граждан, о чем заключается муниципальный контракт, в нем указана спецификация, перечислены все характеристики данного жилого помещения куда предлагается переселиться Лотовой: <...> года постройки, три комнаты, центральное водоснабжение, холодная и горячая вода, центральная канализация, центральное электроснабжение, стоимость жилого помещения по договору купли-продажи 2 405 001 рублей. Приобретена квартиру по госконтракту по ФЗ N 44. Данное жилье было предложено Лотовой С.Л., выкупная цена определяется из оценки, за гражданином закреплено право на замену жилого помещения или получение выкупной цены, согласие на включение в региональную жилую программу, в случае, если аварийным жилье признано после 1.01.2017, остается только право выкупной цены. Лотова С.Л. имеет право либо получить жилое помещение по программе переселения, либо получить выкупную цену. Лотова С.Л. дала согласие на переселение, но не согласна на предлагаемое ей жилье.

Ответчик Лотова С.Л. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что не желает переселяться в предлагаемое жилое помещение по <...>, поскольку оно малосемейного типа. Кроме того, со слов жильцов указанного дома, в нем 20 лет не проводился капитальный ремонт, подъезд дома нуждается в текущем ремонте.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации г. Омска.

В апелляционной жалобе Администрации г. Омска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывают на неправильное применение судом норм материального права, неверное определение юридически значимых обстоятельств дела. Судом не учтены положения ст. 32 ЖК РФ, не дана оценка тому, что согласие истца на предоставление жилого помещения, взамен изымаемого было получено, предложенное помещение ответчику соответствует требованиям закона. Полагают, что у суда отсутствовали правовые основания для отказа в иске.

Прокурором Октябрьского административного округа г. Омска представлены возражения на апелляционную жалобу Администрации г. Омска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Судебная коллегия рассмотрела дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся представителей Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска по правилам ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), поскольку их неявка препятствием к рассмотрению дела не является.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся представителей Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска по правилам ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения на апелляционную жалобу ответчика Лотовой С.Л., заключение прокурора отдела прокуратуры Омской области Бородич А.С., полагавшую о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведённых конституционных положений Жилищный Кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путём заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путём заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Омской области от 10 апреля 2019 г. N <...>-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах (далее-Программа). Согласно данной программе, в перечень аварийных многоквартирных домов включены многоквартирные дома, расположенные на территории города Омска, признанные аварийными и подлежащими сносу до 1.01.2017.

Из материалов гражданского дела следует, что <...> в г. Омске находится в собственности ответчика Лотовой С.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права N <...> от 10.01.2012г., кадастровый N <...>, общей площадью 57 кв.м., кадастровая стоимость 1 301 053,5 руб. (л.д.63-66).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии N <...> от 14.06.2012, МКД, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании следующего: техническое состояние многоквартирного дома оценивается как аварийное; техническое состояние здания по совокупности дефектов оценивается как аварийное. Постоянное пребывание внутри жилого дома небезопасно. Физический износ здания составляет 71%. Что свидетельствует о ветхом состоянии жилого дома. Имеющиеся дефекты и деформации препятствуют нормальной эксплуатации здания. Данный дом <...> года постройки, двухэтажный, кирпичный, число квартир - 12, число комнат - 24, общей площадью 664,2 кв.м.. непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу (л.д.11-12)

Постановлением Администрации г. Омска от 16.10.2012 года N <...>-п "О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный <...> определен подлежащим сносу со сроком отселения до 14.06.2014 (л.д.9).

Собственник Лотова С.Л. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

7.10.2019 истцом от Лотовой С.Л. получено согласие на способ переселения из аварийного жилищного фонда в рамках региональной адресной программы, путем предоставления в собственность жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта город Омск, равнозначного по общей площади раннее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах населенного пункта город Омск (л.д.20).

В целях переселения ответчика в муниципальную собственность г. Омска 20.10.2020 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, <...> (л.д.29-36,37-38). Представляемая ответчику квартира является благоустроенным жилым помещением, находится в черте города Омска, равнозначна по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и соответствует санитарно-гигиеническим и техническим нормам.

Постановлением Администрации г. Омска от 17 декабря 2020 года N <...>-п "Об отчуждении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска по договорам мены" установлено осуществить мену жилого помещения, находящегося в собственности ответчика на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, <...> (л.д.8).

Ответчица отказалась от переселения в данное жилое помещение, указывая на то, что предоставляемая квартира, расположенная по адресу: г. Омск, <...>, хотя и является благоустроенным жилым помещением и равнозначна по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, однако находится в старом жилом фонде 1985 года постройки, не соответствует санитарно-гигиеническим и техническим нормам, не является отдельной благоустроенной квартирой, поскольку расположено в общежитии малосемейного типа, дверь квартиры выходит в общий коридор, само жилое помещение представляет собой несколько объединенных в единое помещение комнат и имеет неудобную планировку.

В материалы дела предоставлены фотографии предлагаемого жилого помещения и фотографии общего вида жилого дома, подтверждающие возражения ответчика, и согласно которым подъезд многоквартирного жилого дома нуждается в текущем ремонте (л.д.79-81).

С учетом приведенных выше норм материального права, другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при выборе последним натуральной формы возмещения.

Как установлено судом первой инстанции, ответчик отказывается от переселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора мены квартир, выражая несогласие с ее переселением из спорной квартиры в предоставленную истцом квартиру. При таких обстоятельствах согласие собственника на предоставление ей другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.

Кроме того, Администрацией г. Омска не предлагалось ответчику выплатить выкупную цену изымаемой квартиры, в порядке, определенном ст. 32 ЖК РФ.

В виду отсутствия согласия собственника на возмещение (компенсацию) за изымаемую квартиру в натуральной форме, требования истца о переселении Лотовой С.Л. в принудительном порядке в предоставленное жилое помещение и признании права собственности на указанное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции из объяснений Лотовой С.Л. следует, что она выбрала способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность, однако не того, в которое ее выселения требует истец. Пояснила, что ей предлагали только один вариант расселения.

Истцу в соответствии с требованиями закона необходимо принять меры для достижения с Лотовой С.Л. соглашения о предоставлении другого жилого помещения (отличного от того, которое предложено ей в настоящее время) взамен изымаемого в целях соблюдения обеспечения ее жилищных прав, учитывая, что материалы дела таких данных не содержат. Данные обстоятельства имеют правовое значение.

Постановленное решение соответствует требованиям законности и обоснованности, по доводам апелляционной жалобы отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Омска от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Омска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка