Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 33-2706/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 33-2706/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Абдуллаева М.К.,
Судей Зайнудиновой Ш.М. и Хираева Ш.М.,
при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Рамазанова Ш.З. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 09 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 919 кв. м., в границах согласно межевому плану и топосъемке, расположенный на кадастровом квартале 05:40:000082 по адресу: гор. Махачкала, район ДСК, подсобное хозяйство Махачкалинского Треста столовых и ресторанов, район ДСК"
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения Халикова А.И. и его представителя Гаджиева З.Г. просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Халиков А.И. обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании права собственности на земельный участок.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 являясь собственником домостроения, права на которого за ним было зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке, а правовой режим пользования земельным участком площадью 919 кв. м., на котором расположено его домовладение, оставался не опре деленным, 14.04.2018 г. через МФЦ обратился с заявлением в Администрацию гор. Махачкалы для получения муниципальной услуги - " Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" для государственной регистрации за заявителем права собственности путем внесения в ЕГРН сведений о земельном участке площадью 919 кв. м. на кадастровом квартале 05:40:000080, расположенном по адресу: гор. Махачкала, район ДСК, подсобное хозяйство Треста столовых и ресторанов. В предоставлении муниципальной услуги - в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с его характеристиками для государственной регистрации на него право собственности, уведомлением отказано, мотивируя отсутствием на испрашиваемый земельный участок правоустанавливающих документов.
Сложившееся положение, когда возведенное на юридически не оформленном земельном участке домостроение ответчик истцу легализует самостоятельно без судебного решения, а в то же время в узаконивании занятого под домостроения и необходимого для его эксплуатации и обслуживания земельного участка ответчик заявителю отказывает. Отказ ответчика в предоставлении муниципальной услуги - в передаче Халикову А.И. в собственность испрашиваемого земельного участка, считает незаконным.
Просил суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 919 кв. м., в границах согласно межевому плану и топосъемке, расположенный на кадастровом квартале 05:40:000082 по адресу: гор. Махачкала, район ДСК, подсобное хозяйство Махачкалинского* Треста столовых и ресторанов, район ДСК, обязав Администрацию ГО с внутригородским делением "город Махачкала" принять решение о предоставлении (передаче) указанного земельного участка Халикову Ахмеду Итаковичу в собственность.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Рамазанова Ш.З. ставится вопрос об отмене решения как незаконного, указывая что истцом не представлено доказательств наличия соответствующего основания возникновения испрашиваемого права.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также в постановлении Президиума ВАС РФ от 18.09.12 г. N 4464/12 разъяснено, что недопустимы судебные процедуры, применяемые в обход порядка регистрации прав на недвижимое имущество. Иск о признании права надлежит удовлетворить только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Доказательства, обосновывающие возникновение права собственности, предъявляются регистратору и только в случае отказа в регистрации спор может быть передан в суд. Непосредственное обращение в суд с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество не допускается даже в том случае, когда имеющиеся доказательства возникновения права собственности вполне законны и убедительны. Признание права собственности в судебном порядке является, исключительным способом защиты, который не должен подменять собой порядок регистрации права собственности.
Извещенные надлежаще представители Администрации ГОсВД город Махачкала, МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкала и Управления Росреестра по РД в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу ГК РФ (ст. 8) и ЗК РФ (ст. 25), в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 173-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.
Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В соответствии со статьей 9.1 Земельного кодекса Российской Федерации в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательская давность, не предусмотрено.
Соответственно, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Истец, обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок площадью 919 кв. м., на котором расположено его домовладение не представил суду отвечающих требованиям ст. ст. 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих возникновение у него субъективного права на этот земельный участок до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Письменных доказательств о предоставлении ему спорного земельного участка Халиков А.И. суду не представил.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В силу пунктов 11, 56, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Исходя из положений статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К основным сведениям относятся, в том числе, вид объекта недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения); материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание; год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается, и т.д.
В соответствии со статьей 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, кроме прочего, должны быть указаны требования истца и обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
В силу пункта 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Истцом заявлены требования о признании права собственности на объект недвижимости - земельный участок, при этом, каких-либо характеристик данного объекта недвижимости, позволяющего его индивидуализировать и идентифицировать, истцом не приведено. Характеристики спорного объекта точная площадь участка, местоположение на публичной кадастровой карте истец назвать затруднился, объяснить расхождение в площади участка, указанного в техническом паспорте и в межевом плане, не смог.
Таким образом, истцом не конкретизирован предмет иска, что препятствует разрешению спора о признании права собственности на объект недвижимости, итоговое решение по которому должно являться основанием для регистрации права собственности истца в ЕГРН.
При таких обстоятельствах, поскольку участок, на который претендуют истица, не сформирован, местоположение его не определено, он не может быть предоставлен истцу на праве собственности.
Данные обстоятельства судом первой инстанции при вынесении решения учтены не были, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения, которое подлежит отмене.
В силу ч. 2 ст. 228 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При вынесении нового решения судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, как необоснованных.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 09 января 2020 года, отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании права собственности на земельный участок, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
