Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-2706/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-2706/2019
7 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Степановой Н.Н. и Долговой Л.П.,
при секретаре Сухановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Чесноковой Ларисы Анатольевны на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж Чесноковой Ларисе Анатольевне для назначения страховой пенсии периоды: с 30.08.1990 года по 02.07.1991 года, с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 30.03.2015 года по 10.04.2015 года.
Чесноковой Ларисе Анатольевне в удовлетворении исковых требований о признании права на страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказать".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Чеснокова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование исковых требований истица указала, что она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, обратилась 11.10.2018 года в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Пенсионного фонда от 01.11.2018 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, исчислен специальный стаж 19 лет 05 месяцев 05 дней. Не включены в педагогический стаж:
период работы в должности <данные изъяты> с 30.08.1990 года по 02.08.1991 года;
период обучения в педагогическом институте с 01.09.1991 года по 18.06.1996 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года N 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002гоода N781, а учеба данным Списком... не предусмотрена;
период курсов повышения квалификации с 30.03.2015 года по 10.04.2015 года.
Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11.10.2018 года.
В судебном заседании истица Чеснокова Л.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности Гугнина А.М. иск не признал, указывая на отсутствие правовых оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Чеснокова Л.А. просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода педагогической деятельности с 01.01.1992 года по 18.06.1996 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, необоснованность выводов суда.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Из материалов судом установлено, что 11.10.2018 года Чеснокова Л.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.
Решением ответчика от 01.11.2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Установлен специальный стаж истицы - 19 лет 05 месяцев 05 дней. В специальный стаж не включены периоды:
работы в должности <данные изъяты> с 30.08.1990 года по 02.08.1991 года;
период обучения в педагогическом институте с 01.09.1991 года по 18.06.1996 года;
период курсов повышения квалификации с 30.03.2015 года по 10.04.2015 года.
Абзацем четвертым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии с трудовой книжкой истица в период с 30.08.1990 года по 2.08.1991 года работала <данные изъяты>
Согласно справкамМБОУ средняя школа N21Чеснокова Л.А. работала в соответствии со штатным расписанием всредней школе N21в должности <данные изъяты> с 30.08.1990 года (приказ о приеме на работуN136от29.08.1990 года) по 02.08.1991 года (приказ об увольненииN 53-а от01.08.1991 года).
Таким образом, установив, что истица в период работы всредней школе N21 г.Липецкас 30.08.1990 года по 02.08.1991 года занимала штатную должность <данные изъяты>, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о включении в специальный педагогический стаж периода работы в должности <данные изъяты> с 30.08.1990 года по 2.08.1991 года, что соответствует приведенным нормам пенсионного законодательства.
Удовлетворяя требование истицы о включении в педагогический стаж периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 30.03.2015 года по 10.04.2015 года, суд обоснованно исходил из того, что с 15.08.1997 года по настоящее время истица работает вМАОУ "Гимназия N69 имени С.Есенина"в должности учитель истории, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением работнику средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г.N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Выводы суда в данной части основаны на представленных в материалы дела доказательствах: уточняющей справке работодателя, удостоверении о повышении квалификации.
Доводов, направленных на оспаривание выводов суда в данной части апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж истицы периода обучения в педагогическом учебном заведении с 01.09.1991 года по 18.06.1996 года, суд первой инстанции руководствовался требованиями п.п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в силу которых Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как следует из материалов дела, истица Чеснокова Л.А. в период с 01.09.1991 года по 18.06.1996 года обучалась на дневном отделении в Липецком педагогическом институте, при этом до поступления в институт истица осуществляла педагогическую деятельность с 30.08.1990 года по 2.08.1991 года, работая <данные изъяты>, после окончания высшего педагогического учебного заведения 13.08.1996 года продолжила заниматься педагогической деятельностью, с 01.07.1996 года принята на работу на должность учителя истории всреднее образовательной учреждение N69.
Из буквального толкования пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует, что время обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. В данном случае указанное требование законодательства соблюдается.
Судебная коллегия считает, что при разрешении требований Чесноковой Л.А. о включении в специальный педагогический стаж части периода обучения в педагогическом институте суд первой инстанции правильно применил нормы пенсионного законодательства, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и пришел к обоснованному выводу о включении в специальный педагогический стаж периода очного обучения в педагогическом институте с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года, поскольку при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Правовые основания для включения периода обучения после 01.01.1992года отсутствуют, поскольку Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, не предусматривал возможности включения периода обучения в специальный стаж.
Судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истицы периода с 01.01.1992года по 18.06.1996 года, а поэтому решение суда в данной части является законным и обоснованным.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда в данной части, являются несостоятельными, поскольку основаны на ином толковании законодательства.
Поскольку с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода обучения с 1.09.1991год по 31.12.1991года (1 год 3 месяца 13 дней) суммарная продолжительность соответствующего стажа истицы составляет менее 25 лет, на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности, судебная коллегия считает, что пенсионный орган обоснованно отказал истице в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Нарушений норм материального и процессуального законодательства по делу не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чесноковой Ларисы Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
