Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33-2706/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33-2706/2019
1 августа 2019 года
город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищева В.В.,
судей Быковой Н.В., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Захаренко О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования Белевский район на определение Белевского районного суда Тульской области от 21 июня 2019 года об отказе в удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Белевского районного суда Тульской области от 24 ноября 2017 года по иску прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности по проведению работ по ликвидации выбоин и восстановлению покрытия проезжей части.
Заслушав доклад судьи Селищева В.В., судебная коллегия
установила:
24 ноября 2017 года Белевским районным судом Тульской области рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности по проведению работ по ликвидации выбоин и восстановлению покрытия проезжей части и вынесено решение, которым исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворены: на администрацию муниципального образования Белевский район возложена обязанность в срок до 01 сентября 2018 года провести работы по ликвидации выбоин, восстановлению покрытия проезжей части по ул. <адрес>.
Указанное решение суда вступило в законную силу 26 декабря 2017 года, взыскателю выдан исполнительный лист N.
20 сентября 2018 года администрация муниципального образования Белевский район обратилась в Белевский районный суд Тульской области с заявлением, в котором просила отсрочить исполнение данного решения до 01 июня 2019 года, ссылаясь на то, что в 2018 году на территории г.Белева и Белевского района были выполнены работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования по 14 адресам. Однако в связи с недостаточностью денежных средств по дорожному фонду ул. <адрес> в муниципальный контракт не была включена. 30 августа 2018 года силами подрядной организации МКУ "С" были проведены работы по ликвидации выбоин по ул. <адрес> подсыпкой щебнем. Возможность произвести перераспределение денежных средств для исполнения решения в полном объеме в 2018 году отсутствует ввиду их распределения по иных статьям расходов. Вместе с тем, при формировании бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы, данные средства будут предусмотрены.
Определением Белевского районного суда Тульской области от 02 октября 2018 года заявление администрации муниципального образования Белевский район удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения указанного решения суда до 01 июня 2019 года.
31 мая 2019 года администрация муниципального образования Белевский район вновь обратилась в Белевский районный суд Тульской области с заявлением, в котором просила отсрочить исполнение данного решения до 01 ноября 2019 года, ссылаясь на то, что с целью исполнения решения суда 23 апреля 2019 года между администрацией МО Белевский район и ГУ Тульской области "Тулаавтодор" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования. В силу пп.3.1, 3.2 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы в сроки, установленные контрактом и графиком выполнения работ (Приложение N2 к контракту). Дата начала работ - с момента заключения контракта, дата окончания работ - не позднее 01 ноября 2019 года. В соответствии с графиком выполнения работ (Приложение N2 к контракту) ремонт ул. <адрес> (от дома N до дома N) будет произведен до 01 ноября 2019 года.
В судебном заседании представитель администрации МО Белевский район по доверенности Палёнова Т.Н. поддержала доводы заявления, настаивала на его удовлетворении.
Старший помощник прокурора Белевского района Гаврикова Н.И. возражала против удовлетворения заявленного требования, поскольку один раз отсрочка уже предоставлялась заявителю, решение не исполняется длительный срок.
Определением Белевского районного суда Тульской области от 21 июня 2019 года администрации муниципального образования Белевский район Тульской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Белевского районного суда Тульской области от 24 ноября 2017 года отказано.
В частной жалобе администрация МО Белевский район просит отменить определение суда от 21 июня 2019 года как незаконное и необоснованное.
Доводы частной жалобы аналогичны доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки.
В возражениях на частную жалобу прокуратура Белевского района ссылается на несостоятельность доводов заявителя жалобы и просит оставить определение суда без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Лазукина О.Г. возражала против удовлетворения частной жалобы администрации муниципального образования Белевский район, находя определение Белевского районного суда Тульской области от 21 июня 2019 года законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемого определения суда.
В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" N 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года (с последующими изменениями и дополнениями), ч. 2 и ч. 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.По смыслу положений ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) и ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Из системного анализа положений ч. 1 ст. 203 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, лежит на стороне, которая ссылается на эти обстоятельства как на основания своих требований о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.
По смыслу правовых позиций Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 23 Постановления от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" и в п. 12 Постановления от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению, а также принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 18 апреля 2006 года N 104-О указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта - это исключительная мера, которая может применяться лишь при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, поскольку ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Заявляя требование о предоставлении отсрочки до 01 ноября 2019 года исполнения решения Белевского районного суда Тульской области от 24 ноября 2017 года, администрация муниципального образования Белевский район ссылалась на то обстоятельство, что с целью исполнения указанного решения суда 23 апреля 2019 года между администрацией МО Белевский район и ГУ Тульской области "Тулаавтодор" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования, в силу пп.3.1, 3.2 которого дата окончания работ - не позднее 01 ноября 2019 года.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции, отказывая администрации муниципального образования Белевский район в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения названного судебного акта, исходил из того, что отсрочка ранее предоставлялась заявителю, решение суда вступило в законную силу и не исполняется длительный период времени, в графике выполнения работ (приложение N 2 к контракту) ремонт ул. <адрес> от д. N до д. N указан лишь на пятом этапе; срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта, то есть с 23 апреля 2019г. до 01 ноября 2019г., что не лишало заявителя возможности исполнить решение суда до обращения в суд с указанным заявлением, приведенные заявителем обстоятельства не носят исключительный характер, в связи с чем не могут быть приняты как основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Исходя из всего приведенного выше, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Белевский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Белевского районного суда Тульской области от 24 ноября 2017 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Белевского районного суда Тульской области от 21 июня 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации муниципального образования Белевский район - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
