Определение Севастопольского городского суда

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-2705/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Устинова О.И.,

при секретаре - Садыковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 июня 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Журавской Оксаны Юрьевны к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом, обязании включить периоды ухода за ребенком-инвалидом в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец Журавская О.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) N N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Журавской О. Ю. как лицу, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом, обязать ответчика включить в страховой стаж Журавской О. Ю. периоды ухода за ребенком-инвалидом, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за Журавской О. Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как родителю, воспитавшему ребенка-инвалида с детства до достижения им 8 лет в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя исковые требования тем, что она являлась матерью ребенка-инвалида ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Инвалидность сыну была установлена при жизни в 2003 году, в 2006 году сын умер в возрасте 11 лет. С 2003 года и до момента смерти сына истец осуществляла уход за сыном, который нуждался в постоянном участии и уходе. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, предоставив пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев поданное заявление ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием документов о признании ребенка инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. С указанным решением истец не согласна, считает, что оно принято с неправильным применениями пенсионного законодательства, без учета норм ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 03 июня 2021 года исковые требования Журавской О. Ю. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Журавской О. Ю. как лицу, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом. Возложена на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе обязанность включить в страховой стаж Журавской О. Ю., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признано за Журавской О. Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как родителю, воспитавшему ребенка-инвалида с детства до достижения им 8 лет, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывает, что истец в качестве подтверждения установления инвалидности сына, предоставила медицинское заключение, выданное учреждением Украины. Документов, выданных в соответствии с законодательством РФ, истцом не предоставлено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Журавская О.Ю. и представитель истца Веремчук М.Н., допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просили оставить без изменения решение районного суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заместителем начальника Центра ПФР подано письменное ходатайство о рассмотрении дела по апелляционной жалобе ответчика в отсутствие представителя.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., возражения истца и представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией по доводам апелляционной жалобы ответчика не установлено.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Журавская О. Ю. обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием документов о признании ребенка инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено из медицинского заключения N от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел заболевание <данные изъяты>

Согласно справки ГБУЗ Севастополя "Центр охраны здоровья матери и ребенка" от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО являлся ребенком инвалидом, впервые госпитализирован ДД.ММ.ГГГГ в отделение реанимации с диагнозом <данные изъяты> В дальнейшем ФИО систематически находился на стационарном лечении. В течение всего периода заболевания пациент нуждался в постороннем уходе матери Журавской О.Ю. по тяжести заболевания.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО ДД.ММ.ГГГГ умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации смертей сделана актовая запись N.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку периоды ухода истца за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, право на данный вид пенсии возник у истца с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ, с учетом документов, выданных на территории города Севастополя в период действия законодательства Украины до 18.03.2014 года, в соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". При предоставлении с 01 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию "ребенок-инвалид", которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории "ребенок-инвалид", установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.

В соответствии с частями 1-5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Для целей пенсионного обеспечения документы, выданные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно.

Судебная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, исходит из того, истцом Журавской О.Ю., как лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации в силу ст. 5 Договора о присоединении новых субъектов РФ от 21.03.2014 года, ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ представлены медицинские документы об установлении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категории ребенок-инвалид возрастом до 16 лет, и другие документы, выданные официальными медицинскими органами Украины, которые подтверждают причины, основания и период инвалидности сына истца, подтверждающие осуществление ухода истцом за ребенком-инвалидом, данные документы в соответствии со ст. 12 ФКЗ от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ и ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ являются действующими, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Судебная коллегия учитывает, что истец постоянно проживала на территории Севастополя, включая спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована вместе с сыном в городе Севастополе по <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по <адрес>. Сын истца ФИО снят с регистрационного учета в городе Севастополе, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. При этом, истец Журавская О.Ю. получала с ДД.ММ.ГГГГ государственную социальную помощь по уходу за ребенком-инвалидом ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначенную УТСЗН Гагаринского района города Севастополя. Сын истца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., систематически находился на стационарном лечении в <данные изъяты>, нуждался в постоянном постороннем уходе матери Журавской О.Ю. по тяжести заболевания и необходимости соблюдения режима терапии. Сведениями Департамента образования и науки города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что истец Журавская О.Ю. не была ограничена, лишена в отношении сына ФИО родительских прав.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", группы инвалидности либо категория "ребенок-инвалид", которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категории считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории "ребенок-инвалид", установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. При этом, медицинское переосвидетельствование инвалидов, ребенка-инвалида в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации на территории города Севастополя производится только с ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае такое переосвидетельствование не может быть осуществлено, поскольку сын истца (ребенок-инвалид) умер ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 июня 2021 года оставить без удовлетворения.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 июня 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

О.И.Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка