Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33-2705/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33-2705/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Абросимовой Ю.Ю., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Балакиной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в г.Алексин Тульской области (межрайонное) на решение Алексинского городского суда Тульской области от 29 мая 2019 года по иску Панчук Е.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Панчук Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылалась на те основания, что с 20.10.2014 по настоящее время работает в АО НПО "Тяжпромарматура". 29.03.2018 она подала заявление о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ УПФР в г. Алексин Тульской области по СпискуN2. Решением ответчика от 11.07.2018 в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано. Не были включены в ее страховой стаж периоды работы: в Республиканском объединении ЦСУ Республики Туркменистан с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня), в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ; в концерне "Днепрострой" трест "Никопольстрой" Украина с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), в должности инженера программиста ЭВМ; не включен в стаж период работы на тяжелых работах по второй сетке вредности в ЗАО "Никопольская трубная кампания" Украина, переименованное в 2007 году в "Интерпайп Нико Тьюб", в должности термиста проката и труб с 24.05.2005 по 17.09.2014 (9 лет 3 месяца 24 дня). Также ответчик не учел специальный стаж по первой сетке вредности в НПО "Тяжпромарматура", в должности термиста, с 30.06.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 29.03.2018 (1 год 9 месяцев).
С отказом не согласна, на момент подачи заявления в ГУ - УПФ РФ г. Алексин Тульской области (межрайонное) ее общий трудовой стаж составляет 24 года 6 месяцев 6 дней (при требуемом 20 лет), из них специальный - 9 лет 10 месяцев 19 дней (при требуемом 8 лет).
С учетом уточнений в процессе рассмотрения дела, в связи с включением в добровольном порядке периодов ее работы с 24.05.2005 по 17.09.2014 и с 30.06.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 29.03.2018 истец Панчук Е.В. просила обязать ответчика засчитать в ее страховой стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Республиканском объединении ЦСУ Республики Туркменистан, с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня), в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ; в концерне "Днепрострой" трест "Никопольстрой", с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), в должности инженера программиста ЭВМ; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня первичного обращения в пенсионный орган, а именно с 29.03.2018.
В судебном заседании истец Панчук Е.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель истца, действующий в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, Ивлев А.А. заявленные Панчук Е.В. требования, с учетом уточнений, поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.
Суд решил: исковые требования Панчук Е.В. удовлетворить.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) засчитать в трудовой стаж Панчук Е.В., дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Республиканском объединении ЦСУ Республики Туркменистан в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ, с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня) и период работы в концерне "Днепрострой" трест "Никопольстрой", в должности инженера-программиста ЭВМ с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней).
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) назначить Панчук Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2018.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) по доверенности Филатову Е.Н., возражения Панчук Е.В. и ее представителя в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, Ивлева А.А., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ.
В силу п.2 ч.1ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 11 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Учитывая изложенное, суд правильно указал, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Туркменистан и Украине, т.е. в странах участниках СНГ) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как видно из материалов дела, 29.03.2018 истец Панчук Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Решением от 11.07.2018 N 195501/188 Панчук Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии N 76 от 22.08.2018, решение ГУ - УПФ РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) от 11.07.2018 за N195501/188 отменено, в связи с неверным указанием в тексте решения продолжительности имеющегося льготного стажа и принято решение об отказе в установлении пенсии от 22.08.2018.
При этом, в страховой стаж работы Панчук Е.В. не засчитан период работы в Республиканском объединении ЦСУ Республики Туркменистан, с 01.12.1991 по 05.03.1993 (1 год 3 месяца 4 дня), в должности техника отдела эксплуатации ЭВМ; в концерне "Днепрострой" трест "Никопольстрой", с 22.04.1993 по 07.09.1996 (3 года 4 месяца 15 дней), в должности инженера программиста ЭВМ.
Как видно из записей в трудовой книжке серии АТ-IV N 2495166 от 23.07.1985 Панчук Е.В. работала в Республиканском объединении ЦСУ Республики ТССР:
с 01.09.1989 по 01.01.1991 в должности техника I категории отдела эксплуатации ЭВМ;
с 02.01.1991 по 31.03.1991 в должности инженера отдела эксплуатации ЭВМ;
с 01.04.1991 по 01.01.1992 в должности инженера III категории отдела эксплуатации ЭВМ;
с 02.01.1992 по 03.01.1993 в должности инженера отдела эксплуатации;
с 04.01.1993 по 05.03.1993 в должности техника отдела эксплуатации и технического обслуживания вычислительной техники;
с 22.04.1993 по 07.09.1996 она работала в концерне "Днепрострой" трест "Никопольстрой" в должности инженера ЭВМ в производственно-технологическом отделе,
01.01.1995 Трест "Никопольстрой" переименован в открытое акционерное общество "Никопольстрой", где Панчук Е.В. продолжила работать:
с 01.01.1996 по 07.09.1996 в должности инженера-программиста ЭВМ отдела производственно-технической инженерной подготовки и маркетинг.
Установив, что спорные периоды работы истца подтверждены документально, исходя из положений норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, т.е. за пределами РФ, и прибывшим в РФ из государств- участников Соглашения от 13.03.1992, принимая во внимание, что периоды работы с 01.12.1991 по 05.03.1993, 22.04.1993 по 07.09.1996 выполнялись истцом за пределами территории РФ (в Туркменистане и в Украине) до 01.01.2002 и подлежат включению в общий, а не специальный стаж, в связи с чем необходимости в дополнительном истребовании документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 ФЗ"О страховых пенсиях") и справок об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, не требовалось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов в зачет трудового стажа истца.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Поскольку на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имела право на указанную пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, ею были представлены необходимые сведения и документы, подтверждающие право на пенсию, суд обоснованно признал, что требования о назначении Панчук Е.В. страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с 29.03.2018, являются обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 29 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- УПФ РФ в г.Алексин Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
