Дата принятия: 03 октября 2016г.
Номер документа: 33-2705/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 октября 2016 года Дело N 33-2705/2016
03 октября 2016 года г. Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,
судей Лобановой Л.В., Даниловой И.С.,
при секретаре судебного заседания Шаровой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В.
дело по апелляционным жалобам Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Ивановской области на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 3 июня 2016 года по иску Антоновой Веры Александровны, Антоновой Натальи Владимировны, Антонова Евгения Владимировича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Ивановской области, Администрации городского округа Шуи Ивановской области об установлении площади земельного участка,
у с т а н о в и л а:
Антонова В.А., Антонова Н.В., Антонов Е.В. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, Администрации г.о.Шуя Ивановской области об установлении площади земельного участка.
Требования мотивированы тем, что Антонова В.А. является собственником 40/100 доли в праве общей собственности на жилой дом «по адресу». Сособственниками указанного жилого дома в праве общей долевой собственности являются Антонова Н.В. (30/100 доли праве общей долевой собственности) и Антонов Е.В.(30/100 доли).
Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности жилой дом по «адресу», относится к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для размещения домовладения и приусадебного участка». Земельный участок огорожен забором, на земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки, баня. Границы земельного участка до настоящего времени не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Истцы, уточнив требования, просили суд:
- установить, что по «адресу» с кадастровым номером «…» площадью 202 кв.м, с кадастровым номером «…» площадью 202 кв.м, с кадастровым номером «…» площадью 101 кв.м, с кадастровым номером «…» площадью 101 кв.м имеется ранее учтенный земельный участок площадью 185 кв.м.;
- установить, что общая площадь земельных участков, расположенных «по адресу», составляет 791 кв.м; внести в сведения ГКН как ранее учтенный земельный участок площадью 185 кв.м по «адресу»;
- признать за Антоновым Е.В. и Антоновой Н.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами «…» и «…» каждый площадью по 101 кв.м и ранее учтенным земельным участком площадью 185 кв.м, расположенными по «адресу».
В судебном заседании истцы отказались от требований о признании за Антоновым Е.В. и Антоновой Н.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 387 кв. м, расположенного по «адресу».
Решением суда исковые требования удовлетворены.
С решением не согласны ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Ивановской области, в апелляционных жалобах ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права, просят решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Антоновой В.А., Антоновой Н.В., Антонова Е.В.требований.
Судебная коллегия, выслушав представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области по доверенности Антонова Н.И., представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Люсину Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истцов Антоновой В.А., Антоновой Н.В., Антонова Е.В. - адвоката Королеву Н.А., возражавшую на доводы жалоб, проверив дело в пределах апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб, приходит к следующему.
Из дела следует о том, что обращение истцов в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по «адресу». оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что границы земельного участка, в отношении которого были поданы документы о постановке на кадастровый учет, пересекают границы ранее учтенного земельного участка площадью 556 990 кв. м с кадастровым номером «….», принадлежащего на праве собственности Российской Федерации с ограничением права - арендой в пользу ОАО «Российские железные дороги».
Согласно заключению кадастрового инженера от 21.01.2015г. земельный участок «по адресу» имеет площадь 791 кв.м., что соответствует предельным минимальным и максимальным размерам для данного вида разрешенного использования установленным Правилами землепользования и застройки г.о. Шуя. Однако в результате измерений было установлено, что уточняемый участок частично расположен на ранее отмежеванном земельном участке с кадастровым номером «…» с разрешенным использование «для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта».
В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Ивановской области оспаривал право истцов Антонова Е.В. и Антоновой Н.В. на земельный участок «по адресу», . площадью 791 кв.м., указывая на то, что этот участок накладывается на земельный участок, являющийся собственностью Российской Федерации и предоставленный в аренду ОАО «Российские железные дороги».
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В перечень сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости входят: вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В соответствии со ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Порядок кадастрового учета, основания осуществления кадастрового учета предусмотрены главой 3 соответствующего Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного закона сведений об объекте недвижимости.
В силу пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 2 указанного федерального закона правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Таким образом, статья 2 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требует соответствия документов, представленных на кадастровый учет, всем нормам действующего законодательства.
Орган кадастрового учета при принятии решения об осуществлении кадастрового учета или его приостановлении должен проверить представленный межевой план и иные предоставленные документы, являющиеся основанием для проведения кадастрового учета, на соответствие требованиям действующего законодательства.
Из дела следует о том, что земельный участок площадью 185 кв.м., который суд признал ранее учтенным, никогда не был поставлен на кадастровый учет в соответствии с Законом.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом о кадастре порядке документов, если иное не установлено Законом о кадастре.
Согласно части 4 статьи 25 Закона о кадастре, если иное не установлено Законом о кадастре, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Вместе с тем, исполнение решения суда (то есть внесение соответствующих сведений/изменений в государственный кадастр недвижимости) органом кадастрового учета не должно приводить к нарушению требований действующего законодательства, в частности, Закона о кадастре, а также прав и законных интересов других лиц (правообладателей смежных земельных участков и т.д.) (например, если внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка приведет к пересечению его границ с границами смежных земельных участков).
Постановка земельных участков на кадастровый учет является исключительной компетенцией кадастрового органа, и невозможна без уникальных характеристик земельного участка с описанием местоположения границ участка. Площадь земельных участков сама по себе определяется в результате кадастровых работ и межевания, и также не является компетенцией суда.
В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав/ ст. 4 ГК РФ/.
Из дела явно усматривается наличие спора о праве истцов на спорный земельный участок, поскольку право самих истцов на этот участок не закреплено, и имеется пересечение с другим земельным участком, поставленным в соответствии с законом на кадастровый учет, чем затрагиваются права ОАО «Российские железные дороги».
Однако такого спора не заявлено и судебная коллегия соглашается с доводами апелляционных жалоб о том, что избранный способ защиты не соответствует ст.12 ГК РФ, ст. 60 Земельного Кодекса РФ.
При таких обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии со ст.134п.1 п.п.1, 220 ГПК РФ, поскольку дело, исходя из заявленных требований, не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Шуйского городского суда Ивановской области от 3 июня 2016 года отменить, апелляционные жалобы Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Ивановской области удовлетворить.
Производство по делу по иску Антоновой Веры Александровны, Антоновой Натальи Владимировны, Антонова Евгения Владимировича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Ивановской области, Администрации городского округа Шуи Ивановской области об установлении площади земельного участка прекратить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
