Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 августа 2019 года №33-2704/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 33-2704/2019
15 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Герасименко Е.В.,
судей - Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре - Данилино Е.В.,
с участием
представителя истца - Федорченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Бобер Г. Н. и Бобер Е. В. на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 08 апреля 2019 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Бобер Г. Н., Бобер Е. В., которые также действуют в интересах несовершеннолетней Бобер С. Г. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании решения незаконным, обязании поставить на жилищный учет,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истцы Бобер Г.Н. и Бобер Е.В., действующие также в интересах несовершеннолетней Бобер С.Г. обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в принятии на жилищный учет, обязании поставить на жилищный учет.
Исковые требования мотивированы тем, что Бобер Г.Н. проходил военную службу в вооруженных силах Украины. Во время прохождения военной службы принят на жилищный учет. 16 июля 2010 года между Бобер Г.Н. и Бобер Е.В. заключен брак, во время брака родился ребенок - Бобер С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Бобер Г.Н. уволен с воинской службы. ДД.ММ.ГГГГ Бобер Г.Н. обратился с заявлением к ответчику о принятии членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условиях, ему было отказано, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований Бобер Г.Н., Бобер Е.В., действующих также в интересах несовершеннолетней Бобер С.Г. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании решения незаконным, обязании поставить на жилищный учет, отказано.
В апелляционных жалобах истец Бобер Г.Н. и Бобер Е.А. просят решение суда отменить исковые требования удовлетворить в полном объеме. Доводы апелляционных жалоб аналогичны доводам искового заявления. Полагают, что при принятии решения Департаментом капительного строительства города Севастополя не учтен Указ Президента Российской Федерации N 116 от 22.03.2018 года "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя"; а также не применены нормы семейного и жилищного кодекса при определении круга членов семьи нанимателя.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, истец Бобер Г.Н. воспользовался правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью. Представитель ответчика Департамента капитального строительства г.Севастополя подла суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что снованием для отказа в постановке на квартирный учет послужило то обстоятельство, что супруга и дочь истца не были включены в его жилищное дело, на квартирном учете с Бобер Г.Н. по состоянию на 18 марта 2014 года не состояли; отказ в принятии Бобер Е.В. и Бобер С.Г. на квартирный учет на основании Указа Президента N116 не препятствует истцам обратиться с заявлением о постановке на квартирный учет по иным основаниям
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Согласно части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года и порядка и условий осуществления выплат до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в целях обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя, установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя:
а) граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года:
с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;
с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым;
со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины;
б) граждане Российской Федерации - члены семей граждан, названных в подпункте "а" настоящего пункта;
в) граждане Российской Федерации - члены семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, названных в подпункте "а" настоящего пункта, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан. Названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г.Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан (статья 4 Указа).
Приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 26 июня 2018 года N 122-а/2018 (ред. от 21.01.2019) утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Согласно п.1.3., в соответствии с Указом N 116 граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям:
- наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа N 116;
- постоянное проживание на территории города Севастополя;
- обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан;
- увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18.03.2014;
- принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18 марта 2014 года;
- наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа N 116.
Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для учета граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего порядка, составляет:
- двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения (п.1.4.Указа)
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Принятие на учет граждан, допустивших совершение умышленных действий, повлекших за собой ухудшение условий обеспеченности гражданина жилым помещением менее учетной нормы жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан, в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.(п.1.6 Указа).
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства (Обзор судебной практики N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Бобер Г.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины в войсковой части А 4515 в городе Севастополе.
Во время прохождения военной службы Бобер Г.Н. был принят на жилищный учет в Севастопольском гарнизоне и подлежал обеспечению жилым помещением.
ДД.ММ.ГГГГ Бобер Г.Н. зарегистрировал брак с Ушаковой Е.В. (Бобер Е.В.)
Приказом начальника Генерального штаба- Главнокомандующего Вооруженных сил Украины от ДД.ММ.ГГГГ N Бобер Г.Н. уволен с военной службы в запас, приказом командира войсковой части А 4515 от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава части.
Согласно свидетельству о рождении в период брака у Бобер Г.Н. и Бобер Е.В. родилась дочь Бобер С.Г.
Из материалов гражданского дела следует, что на ДД.ММ.ГГГГ Бобер Г.Н. состоял на жилищном учете как военнослужащий уволенный до ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек, при увольнении с жилищного учета снят не был.
Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из протокола заседания жилищной комиссии военной части А N N от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи один человек. Данные о Бобер Е.В. (<данные изъяты> г.р.), Бобер С.Г. (2011г.р.) в учетном деле Бобер Г.Н. отсутствуют (л.д. 25-26).
Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-р/2018 истец Бобер Г.Н. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе, в соответствии с подпунктом "а" ч.1 Указа, как гражданин Российской Федерации, состоявший на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенный до ДД.ММ.ГГГГ с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба.
Этим же распоряжением жене истца Бобер Е.В. и дочери Бобер С.Г. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано, поскольку они на жилищном учете с истцом Бобер Г.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состояли.
Согласно выписке из ЕГРП, Бобер Е.В. являлась собственником следующего имущества:
- по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 711, кв.м. расположенного в <адрес>, СНТ Парусное, <адрес> право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ (основания прекращения не указаны);
- по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли квартиры площадью 37,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ (основания прекращения не указаны);
- ? доля в квартире общей площадью 68,00 кв.м., по адресу: <адрес> на основании решения Коминтерновского районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права прекращена ДД.ММ.ГГГГ ( основания прекращения не указаны) (л.д. 53).
С учетом вышеизложенного, поскольку Бобер Е.В. распорядилась принадлежащей ей ? долей квартиры ДД.ММ.ГГГГ, а в декабре 2018 года уже обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то вопреки доводам жалобы апеллянтов, повторяющими позицию истцов в суде первой инстанции, судебная коллегия оглашается с выводом суда о том, что отказ в принятии Бобер Е.В. и Бобер С.Г. на квартирный учет на основании Указа Президента N являлся правомерным.
При таких обстоятельствах, ссылка представителя истца в суде апелляционной инстанции на разъяснение Министерства Обороны Российской Федерации в ответ на обращение по вопросу разъяснения особенностей реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", согласно которому право членов семьи военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) на обеспечение жилыми помещениями является производным от права военнослужащего и при этом количество членов семьи военнослужащего может изменяться по различным причинам в период его нахождения на учете нуждающихся в получении жилых помещений, выводов суда первой инстанции не опровергает.
Судебная коллегия считает, что доводы жалобы апеллянтов основаны на неправильном толковании ими норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, применительно к фактическим обстоятельствам дела, при этом, судебная коллегия не усматривает наличие противоречивых выводов в принятом судом решении.
Кроме того, судебная коллегия учитывает то, что отказ в постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ, не препятствует истцу Бобер Е.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка повторно обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на квартирный учет по иным основаниям.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 08 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Бобер Г.Н. и Бобер Е.В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В.Герасименко
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка