Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-2704/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-2704/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Хлебникова А.Е.,
судей: Коженовой Т.В., Бобриковой Л.В.,
при секретаре Будяковой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Горбачевой Ольги Анатольевны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Рославльском районе Смоленской области, МВД России и УМВД России по Еврейской автономной области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе УМВД России по Еврейской автономной области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 13 мая 2019 года, которым удовлетворен иск Горбачевой О.А.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Горбачева О.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в Рославльском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она обладает таким правом, как награжденная нагрудными знаками "За отличную службу в МВД" и имеющая необходимый стаж работы. Однако Департамент необоснованно отказывает в присвоении указанного звания. Считая такой отказ незаконным, просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".
Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 10.04.2019г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России и УМВД России по Еврейской автономной области.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в Рославльском районе Смоленской области Данельчук Д.Е. возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель УМВД России по Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Представитель МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 13.05.2019 г. исковые требования Горбачевой О.А. удовлетворены. За Горбачевой О.А. признано право на присвоение звания "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе УМВД России по Еврейской автономной области просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, указывая, что Горбачева О.А. не имеет ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".
В возражениях на апелляционную жалобу Горбачева О.А. считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, оснований для его отмены не находит.
В соответствии с подп. 2 п.1 ст.7 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 1.1. ст.7 названного ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Часть 3 ст.8 федерального закона от 29.12.2015г. N388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" устанавливает, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В силу п. 1 ст. 2 Областного закона N 66-з от 22.06.2006 г. "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличие в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.
Приказам МВД России от 31.10.2012г. N989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено Положение о нагрудном знаке МВД России "За отличную службу в МВД" (приложение N15), которым предусмотрено, что нагрудный знак МВД России "За отличную службу в МВД" является ведомственным знаком отличия в МВД России (п.1).
Согласно п.3 Положения о нагрудном знаке МВД России "За отличную службу в МВД" (Приложение N15 к приказу МВД России от 31.10.2012г. N989) данным нагрудным знаком награждаются сотрудники органов внутренних дел МВД России, имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении, за смелость и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга, за достижение высоких личных показателей в служебной деятельности, совершенствование профессионального мастерства, за разработку и внедрение новых методов работы, повышающих эффективность деятельности органов внутренних дел.
Как следует из материалов дела, Горбачева О.А. проходила службу в органах внутренних дел с 24.05.2006г. по 26.11.2018г.
Согласно справки от 26.11.2018 УМВД России по Еврейской автономной области, общий трудовой стаж Горбачевой О.А. составляет 28 лет 01 месяц 24 дня.
Согласно приказу УМВД России по Еврейской автономной области от 30.06.2015г. N201 л/с истица награждена нагрудным знаком МВД России "За отличную службу в МВД" 2 степени.
Согласно приказу УМВД России по Еврейской автономной области от 28.10.2016г. N394 л/с истица награждена нагрудным знаком "За отличную службу в МВД" 1 степени.
14.03.2019г. письмом отдела социальной защиты населения в Рославльском районе N 607, Горбачевой О.А. отказано в оформлении звания "Ветеран труда", в связи с не соблюдением уровня награждения ведомственным знаком отличия.
Суд первой инстанции, разрешая спор, установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда".
Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, так как ошибочное толкование ответчиком требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.
Ответчиком, в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015г. N388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", не принято во внимание, что истица была награждена нагрудным знаком "За отличную службу в МВД" 30.06.2015г., по состоянию на 30.06.2016г. имела общий трудовой стаж более 25 лет, что подтверждается записями трудовой книжки, поэтому по состоянию на 30.06.2016г. у истицы возникло право на присвоение звания "Ветеран труда".
Суд первой инстанции привел так же убедительное обоснование тому, что начальник УМВД по Еврейской автономной области при издании приказа о награждении истицы нагрудным знаком МВД России "За отличную службу в МВД" действовал в рамках компетенции, делегированной ему МВД России, и в соответствии с действующим законодательством, то есть награждение произошло от имени соответствующего ведомства.
Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
