Дата принятия: 28 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2704/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2018 года Дело N 33-2704/2018
28 ноября 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Вдовина В.Е. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 31 августа 2018 года по иску Вдовина В.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) от 25.06.2018 года N 7 Вдовину В.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в льготный стаж не включен период его работы с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 2017 года кабельщиком-спайщиком в Старорусском районном узле связи, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы и по данным индивидуального (персонифицированного) учета указанный период отражен без кода льготы.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Вдовин В.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению, ссылаясь в обоснование иска на то, что работа в спорный период была связана с вредными условиями труда (работа при спайке с вредными компонентами, такими как свинец, битум, полихлорвиниловые и полиэтиленовые составляющие; под воздействием природных и климатических факторов; работа под землей и на высоте). Считает, что отсутствие документов, подтверждающих льготный характер выполняемых работ, равно как и отражение кода льгот, указывают на невыполнение обязанностей работодателем, но не работником.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 31 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Вдовину В.Е. отказано.
В апелляционной жалобе Вдовин В.Е. с данным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, принятым без учета установленных обстоятельств и при неправильном применении норм материального права, а поэтому просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление, ссылаясь на несостоятельность доводов истца, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Вдовин В.Е. и его представитель Савчук А.А. поддержали апелляционную жалобу.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе XXIX "Связь" (позиция 23100000-12624) Списка N2 от 26.01.1991 года поименованы кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Как установлено судом, 20.06.2018 года Вдовин В.Е. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 25.06.2018 года N 7 Вдовину В.Е. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не был включен период его работы в качестве кабельщика-спайщика в Старорусском районном узле связи с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 2017 года. Указанный период не включен в льготный стаж в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы и по данным индивидуального лицевого счета этот период отражен как работа с обычными условиями труда.
Истец, обращаясь в суд, просил включить данный период в подсчет его специального стажа.
Рассматривая заявленные требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) в спорный период в качестве кабельщика-спайщика.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда исходя из следующего.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.
Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
Истец претендует на зачет в специальный стаж периода работы в качестве кабельщика-спайщика с 01.04.1993 года по 31.12.2017 года.
Вместе с тем, факт постоянной занятости Вдовина В.Е. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в указанный период в судебном заседании своего подтверждения не нашел.
В нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы, выданной работодателем.
Более того, из архивной справки, представленной ПАО "Ростелеком", следует, что в архивных фондах филиала в Новгородской и Псковской областях ПАО "Ростелеком" по Старорусскому районному узлу связи не выявлено документов, подтверждающих работу Вдовина В.Е. в период с 17 февраля 1993 года по 31 декабря 2013 года во вредных условиях труда полный рабочий день, полную рабочую неделю (не менее 80% рабочего времени). В лицевых счетах за период с 17 февраля 1993 года по 31 декабря 2008 года имеется информация об установлении и начислении доплаты за работу во вредных условиях труда в размере 8%, данных о количестве часов отработанных во вредных условиях труда не имеется; в лицевых счетах за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2013 года имеется информация о начислении доплаты за работу во вредных условиях труда, количество отработанных часов не соответствует полной занятости во вредных условиях труда (не менее 80% рабочего времени).
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Вдовина В.Е. (застрахован с 24.02.1997 г.) льготный характер работы истца работодателем не отражен.
Как видно из Актов камеральной проверки льготного стажа от 08 февраля 2018 года, проведенных Управлением, в закрытом наблюдательном деле ОАО "СЭТ" Новгородский филиал представлены Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение; Поименные списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение. В Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечением работникам, за 2006-2009 года представлена профессия "кабельщик-спайщик"; с 2010 года по 1 квартал 2012 года данная профессия отсутствует. В Поименных Списках за 2006 год - 2 квартал 2012 г. Вдовин В.Е. отсутствует.
Согласно сведениям ГУ - УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга по сообщению отдела кадров ПАО "Ростелеком" у лиц, занятых в должности "кабельщик-спайщик" отсутствует ежедневная 80% занятость на работах с особыми условиями труда.
Из карт аттестации N43 от 25 декабря 2001 года, N616 от 10 февраля 2010 года, N45 от 30 декабря 2013 года рабочего места по условиям труда кабельщика-спайщика усматривается, что в них отсутствует указание на наличие льготного пенсионного обеспечения.
С результатами оценки условий труда, отраженными в картах аттестации N616 от 10 февраля 2010 года, N45 от 30 декабря 2013 года Вдовин В.Е. был ознакомлен.
Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, архивные справки, копия личной карточки, копии лицевых счетов, расчетные листки указывают лишь на занятость истца в названной организации, но не на занятость лица в течение 80 процентов рабочего времени выполнением работы в условиях Списка N 2.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждения выполнение истцом в спорный период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно заявленные исковые требования Вдовина В.Е. оставлены без удовлетворения.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 31 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вдовина В.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
