Определение Смоленского областного суда от 24 августа 2021 года №33-2703/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-2703/2021
Смоленский областной суд в составе:
судьи Алексеевой О.Б.,
при помощнике судьи Кондрашовой О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на определение Вяземского районного суда Смоленской области от 11 декабря 2021 г. об отказе в прекращении исполнительного производства по делу по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о возложении обязанности о проведении межевания земельного участка, расположенного под автодорогой в д. Каменная Гора Вяземского района Смоленской области.
Заслушав доклад судьи Алексеевой О.Б., суд
установил:
Администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании решения Вяземского районного суда Смоленской области от 21.06.2012 о возложении обязанности в срок до 01.12.2014 принять меры по проведению межевания земельного участка, расположенного под автодорогой в д. Каменная Гора Вяземского района Смоленской области, протяженностью 0,31 км, осуществлению государственной регистрации права собственности и включению указанной автодороги в реестр муниципальной собственности, ссылаясь на поступившее от Управления Росреестра по Смоленской области уведомление от 04.07.2017 о приостановлении, а впоследствии (от 12.10.2017) об отказе в государственной регистрации прав ввиду того, что покрытое гравием спорное дорожное полотно исключает прочную связь с землей, при переносе не теряет качеств, необходимых для дальнейшего использования, следовательно, не является сооружением, перемещение которого причинит несоразмерный назначению ущерб, то есть не обладает признаками недвижимого имущества, поэтому право на него государственному кадастровому учету и государственной регистрации не подлежит, что, по мнению должника, является основанием для признания утраченным возможности исполнения требований исполнительного документа по объективным причинам, и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - прекращении исполнительного производства.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Кухтенкова Ю.А. возражала против удовлетворения заявления, полагая, что оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.
Администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП по Смоленской области, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте разбирательства по делу, явку в суд своих представителей не обеспечили, последнее просило о рассмотрении дела в его (представителя) отсутствие.
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 11.12.2020 Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказано.
В частной жалобе администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области просит определение суда отменить и вынести новое об удовлетворении заявленного требования о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на необоснованное оставление без внимания доводов о невозможности исполнения исполнительного документа ввиду отсутствия самого объекта, - дороги, которая не обладает признаками недвижимого имущества.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал в пределах доводов частной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
При этом, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства не подлежащий расширительному толкованию. По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", на которую ссылается должник, исполнительное производство прекращается в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Как следует из представленного материала, гражданского дела N 2-1136/2012, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21.06.2012, вступившим в законную силу 24.07.2012, на Администрацию Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области возложены обязанности в срок до 1 декабря 2014 года принять меры по проведению межевания земельного участка, расположенного под автодорогой в д. Каменная Гора Вяземского района Смоленской области, протяженностью 0,31 км, осуществлению государственной регистрации права собственности, включению указанной автодороги в реестр муниципальной собственности (л.д. 10, дело N 2-1136/2012).
19.05.2015 во исполнение названного судебного акта в отношении должника - Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство N 13633/15/67020-ИП (л.м. 28-29).
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 09.11.2015 Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда до 01.07.2017 (л.д. 19, дело N 2-1136/2012).
16.05.2017 между администраций Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Твердохлебовой Е.А. заключен договор подряда N 3 на производство кадастровых работ, согласно которому подрядчику необходимо изготовить технический план сооружения (автодороги), расположенной по адресу: Смоленская область, Вяземский район, Новосельское сельское поселение, д. Сакулино и д. Каменная Гора, в электронном виде, (л.м. 10).
04.07.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области уведомило МО Новосельское сельское поселение Вяземского района Смоленской области о приостановлении в срок до 03.10.2017 осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости - автодорогу, расположенную в д. Каменная Гора Вяземского района Смоленской области, и необходимости в этой связи представить технический план, документ, подтверждающий сведения о том, что объект учета является объектом капитального строительства. Для устранения этих причин рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, проводившему кадастровые работы (л.м. 1-13).
Из названного уведомления также следует, что в решении суда содержатся сведения о том, что дорога (объект учета) имеет гравийное покрытие, следовательно, по мнению регистрирующего органа, утрачена прочная связь с землей, поэтому отсутствуют признаки, указанные в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а значит, права на такой объект государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав не подлежат.
12.10.2017 Управлением Росреестра по Смоленской области отказано МО Новосельское сельское поселение Вяземского района Смоленской области в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - вышеуказанной автодороги (л.м. 14).
Поскольку исполнительный документ должником - Администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, 15.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.м.15).
В этот же день должнику вручено предупреждение об исполнении указанного в исполнительном документе требования, а также предупреждение главе Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствованию их исполнению может быть привлечено к уголовной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.м. 17).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.09.2020 Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.09.2020 (л.м. 18), однако, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.
В Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Бурдов против России" от 07.05.2002 прямо обращено внимание на то (пункт 34), что пункт 1 статьи 6 Конвенции закрепляет за каждым право обращаться в суд в случае любого спора о его гражданских правах и обязанностях; таким образом, она заключает в себе "право на суд", одним из аспектов которого является право на доступ к правосудию, представляющее собой право возбуждать исковое производство в судах по вопросам гражданско-правового характера. Однако такое право было бы иллюзорным, если бы правовая система государства - участника Европейской Конвенции допускала, чтобы судебное решение, вступившее в законную силу и обязательное к исполнению, оставалось недействующим в отношении одной из сторон в ущерб ее интересам. Немыслимо, чтобы пункт 1 статьи 6 Конвенции, детально описывая процессуальные гарантии сторон - справедливое, публичное и проводимое в разумный срок разбирательство, - не предусматривал защиты процесса исполнения судебных решений; толкование статьи 6 Конвенции исключительно в рамках обеспечения лишь права на обращение в суд и порядка судебного разбирательства вероятней всего привело бы к ситуациям, несовместимым с принципом верховенства права, который государства - участники Европейской Конвенции обязались соблюдать, подписав Конвенцию. Исполнение судебного решения, принятого любым судом, должно, таким образом, рассматриваться как составляющая судебного разбирательства по смыслу статьи 6 Конвенции.
Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение должно быть исполнено.
Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, Администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области исходила из невозможности исполнения судебного акта ввиду отказа Управления Росреестра в регистрации права собственности на спорный объект, который, по мнению последнего, исходя из содержания судебного акта от 21.06.2021, не относится к объектам недвижимости.
Между тем, по смыслу приведенных положений закона подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить именно объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника. То есть данное основание не может быть следствием определенных действий (бездействия) должника.
В данном случае оснований считать, что утрачена возможность исполнения решения суда, которые должен обосновать должник, не имеется, поскольку последним не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2017 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для прекращения исполнительного производства, в частности, - невозможности приведения в соответствие документов, характеризующих спорный объект, и повторного обращения в Управление Росреестра по Смоленской области либо невозможности обжалования отказа регистрирующего органа в осуществлении государственной регистрации.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами, однако таких доказательств должником не представлено.
Учитывая изложенное, обжалуемое определение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, в связи с чем оно не подлежит отмене по изложенным в частной жалобе доводам.
Руководствуясь статьями 329, 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Вяземского районного суда Смоленской области от 11 декабря 2020 г. оставить без изменения, а частную жалобу Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий О.Б. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка