Дата принятия: 23 августа 2018г.
Номер документа: 33-2703/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2018 года Дело N 33-2703/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Назарова В.В.
судей Чернецовой Н.А., Колотовкиной Л.И.,
при секретаре Тараторкиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город Алексин на решение Алексинского городского суда Тульской области от 29 мая 2018 года по делу по иску Соломатина И.М. к администрации муниципального образования город Алексин о признании нанимателем жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н..А., судебная коллегия
установила:
Соломатин И.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о признании нанимателем жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указал, что он с 1999 года по настоящее время зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. В апреле 2017 года он обратился в администрацию муниципального образования г.Алексин с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Письмом N765/05 от 19.04.2017 года ему было отказано в заключение договора социального найма, поскольку не был предоставлен ордер на квартиру или постановление о заселении.
С 1999 года он проживал в вышеуказанной квартире со своей матерью Е.Н., которой предоставлялась квартира, он на момент вселения в вышеуказанную квартиру был несовершеннолетним. Е.Н. умерла в 2014 году и на сегодняшний день ордера или постановления у него не сохранилось, архив данных не предоставляет. Он был вселен в установленном законом порядке, проживает в квартире с момента вселения в 1999 году и до настоящего времени, в квартире находятся его личные вещи.
Полагал, что отсутствие ордера на жилое помещение или постановления о заселении в жилое помещение в настоящее время не означает, что он не является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. Подтверждением того, что он является нанимателем, является: поквартирная карточка, где он указан сыном нанимателя, отметка о регистрации в паспорте, где указано, что он зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 23.11.1999 года.
Все обязанности нанимателя по договору социального найма им исполняются. Заключение договора социального найма жилого помещения в качестве нанимателя ему необходимо для использования своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Просил признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования г. Алексина заключить с ним договор социального найма жилого помещения - квартиры <адрес> как с нанимателем жилого помещения.
В судебном заседании истец Соломатин И.М. не явился.
Представитель истца Соломатина И.М. по доверенности Прокудина И.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Алексинского городского суда Тульской области от 29.05.2018 года исковые требования Соломатина И.М. удовлетворены.
Суд постановил: признать Соломатина И.М. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с Соломатиным И.М. в качестве нанимателя договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования город Алексин просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Соломатину И.М. в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а именно: ст.2, ст.12 ГПК РФ и ст.ст.69 70 ЖК РФ, поскольку в материалах дела отсутствовали доказательства, подтверждающие общую и жилую площадь квартиры <адрес>, количество комнат в данной квартире, достоверные сведения о занимаемых Соломатиным И.М. жилых помещениях. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о постоянном проживании Соломатина И.М. в спорном жилом помещении с 1999 года.
В дополнительной апелляционной жалобе администрация муниципального образования город Алексин указывает, что общая площадь квартиры <адрес> составляет 77,8 кв.м, жилая - 53,1 кв.м, данная квартира состоит из трех комнат площадью 19,7 кв.м, 19,6 кв.м и 13,8 кв.м. Комнату площадью 19,55 (19,6) кв.м занимал Пономаренко В.М., который умер ДД.ММ.ГГГГ.
От Соломатина И.М. поступил отзыв на апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу, в котором он выражает согласие с доводами администрации муниципального образования город Алексин и просит признать его нанимателем жилых помещений в квартире <адрес> площадью 19,7 и 13,8 кв.м и обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ним договор социального найма на указанные жилые помещения.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.
Судебная коллегия в соответствии с положениями ст.167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно разъяснениям, данным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).
В соответствии со ст.5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что возникшие между сторонами спорные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора суд первой инстанции правильно руководствовался как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами Жилищного кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что нанимателем жилых помещений -комнат общей площадью 33,58 кв. м в квартире <адрес> изначально являлась Соломатина Е.Н., зарегистрированная по указанному адресу с 23.11.1999 года.
Соломатин И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства 23.11.1999 года в качестве сына квартиросъемщика (нанимателя) жилого помещения.
Данные обстоятельства подтверждаются: поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги от 29.05.2017 года, паспортом Соломатина И.М. серии N, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Тульской области в Алексинском районе.
Факт родственных отношений между Е.Н. и Соломатиным И.М. подтверждается свидетельством о рождении Соломатина И.М. серии N, выданным отделом ЗАГС г.Алексина и Алексинского района Тульской области.
На основании постановления И.о. главы г. Алексина и Алексинского района N1954 от 20.11.2002 года несовершеннолетний Соломатин И.М. был отобран у матери Е.Н. и направлен в госучреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За Соломатиным И.М. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.
Решением Алексинского городского суда Тульской области от 13.02.2003 года Е.Н.. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Соломатина И.М..
Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии N, выданным отделом ЗАГС администрации муниципального образования Алексинский район. В связи со смертью Е.Н. 05.08.2014 года была снята с регистрационного учета по указанному адресу: <адрес>.
В настоящее время в комнатах общей площадью 33,58 кв.м по указанному адресу на регистрационном учете состоит один Соломатин И.М.
Обращаясь в суд с иском, Соломатин И.М. указал на то, что он в несовершеннолетнем возрасте был вселен в спорную квартиру в 1999 году, проживал в ней вначале со своей матерью (нанимателем), после смерти проживает один, в квартире находятся его личные вещи. Он обращался в администрацию муниципального образования г. Алексин с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.
Согласно сообщению администрации муниципального образования город Алексин от 19.04.2017 года N765/ОГ для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ему необходимо предоставить документ (постановление, ордер), подтверждающий право пользования вышеуказанным жилым помещением.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, т.е. на момент вселения и регистрации Соломатина И.М. в спорной квартире, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно ст.52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.
В силу ст.ст.53,54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение при отсутствии иного соглашения с нанимателем о порядке пользования жилым помещением и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.
Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма; вправе в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Сторонами не оспаривались законность вселения Е.Н. и Соломатина И.М. в жилые помещения по адресу: <адрес>.
Отсутствие же заключенного с Е.Н. в письменной форме с соблюдением положений статей 60, 63 ЖК РФ договора социального найма, не может препятствовать осуществлению Соломатиным И.М. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.
Кроме того, исходя из положений ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
В соответствии со ст.ст.10,11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч.1).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма (ч.3).
Суд первой инстанции, учитывая, что истец с момента регистрации 23.11.1999 года проживал и проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирован постоянно, несет все обязанности нанимателя данного жилого помещения; производит оплату коммунальных платежей; между ним и Алексинским обособленным подразделением "ОЕИРЦ" 05.04.2017 года заключен договор (соглашение) об условиях погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг; 05.04.2017 года истцом оплачено в счет долга 12 000 рублей, пришел к выводу об обоснованности заявленных Соломатиным И.М. исковых требований.
Судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что у истца возникло право пользования жилыми помещениями - комнатами площадью 19,7 кв.м и 13,8 кв.м в квартире <адрес>, состоящей из трех комнат (площадью 19,55 кв.м, 19,7 кв.м и 13,8 кв.м) общей площадью 77,8 кв.м, жилой площадью 53,1 кв.м.
Из имеющихся материалов дела, в том числе и представленных в суд апелляционной инстанции доказательств: копии поквартирной карточки на жилое помещение площадью 19,55 кв.м в квартире <адрес>, копии технического паспорта на жилой дом по указанному адресу, копии экспликации к поэтажному плану дома, копии схемы помещений 1 этажа данного дома, выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования город Алексин на квартиру N в доме по указанному адресу, копии выписки из домовой книги N2387 от 02.11.2017 года на жилые помещения площадью 33, 58 кв.м в квартире N копии выписки из домовой книги N2386 от 02.11.2017 года на жилое помещение площадь. 19,55 кв.м в квартире N, копии выписки из ЕГРН от 30.10.2017 года следует, что квартира <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности муниципального образования город Алексин, является коммунальной, состоит из трех комнат: площадью 19,55 кв.м, нанимателем которой являлся Пономаренко В.М., зарегистрированный с 15.10.1987 года, снятый с регистрационного учета 11.09.2007 года в связи со смертью 08.07.2007 года. Е.Н.. и Соломатин И.М. были зарегистрированы и проживали в комнатах площадью 19,7 кв.м и 13,8 кв.м.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания Соломатина И.М. нанимателем всей квартиры <адрес> и возложении на администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.
Решение суда в данной части подлежит изменению с указанием в резолютивной части решения на признание Соломатина И.М. нанимателем комнат площадью 19,7 кв.м и 13,8 кв.м в квартире <адрес>, на обязание администрации муниципального образования город Алексин Тульской области заключить с Соломатиным И.М. договор социального найма на указанные комнаты.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Соломатин И.М. постоянно не проживает в спорном жилом помещении носят предположительный характер и ничем объективно не подтверждены.
Факт временного отсутствия Соломатина И.В в спорном жилом помещения после того, как остался без попечения родителей и лишения его матери Е.Н. родительских прав не свидетельствует о том, что он утратил право пользования данным жилым помещением.
Соломатин И.М. не признан утратившим право пользования спорным жилым помещением.
Данных о том, что администрация муниципального образования город Алексин оспаривала право пользования Соломатиным И.М. спорным жилым помещением, обращалась в судебном порядке к нему с требованиями о выселении, признании неприобретшим либо утратившим право пользования жилым помещением, о взыскании приходящихся на него коммунальных платежей, суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 29 мая 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: признать Соломатина И.М. нанимателем комнат площадью 19,7 кв.м и 13,8 кв.м в квартире <адрес>
Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с Соломатиным И.М. договор социального найма на комнаты площадью 19,7 кв.м и 13,8 кв.м в квартире <адрес>
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
