Дата принятия: 28 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2702/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2018 года Дело N 33-2702/2018
28 ноября 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Закладного С.Г. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 04 сентября 2018 года по иску Закладного С.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Закладной С.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что 03 мая 2018 года ответчиком принято решение N 85821/18 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в льготный стаж Управлением не были включены периоды его работы: с 22 мая 1978 года по 12 декабря 1979 года в качестве ученика электрогазосварщика в СМУ-9 треста "Гидрострой", с 15 октября 1993 года по 20 июня 1995 года кочегаром в Старорусском филиале ГП "Новгородлес"; с 21 июня 1995 года по 25 мая 1999 года электрогазосварщиком в Старорусском мясокомбинате; с 23 августа 1999 года по 14 октября 2001 года, с 22 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года электрогазосварщиком в ООО Производственно-монтажное предприятие "Кран"; 17 января 2002 года, с 04 по 05 февраля 2002 года, 11 февраля 2002 года, 19 февраля 2002 года, с 22 февраля 2002 года по 12 марта 2002 года, с 18 по 22 марта 2002 года, с 25 по 29 марта 2002 года электрогазосварщиком в ООО "Староруссельстрой"; с 18 мая 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 16 марта 2010 года по 18 марта 2010 года электрогазосварщиком в ООО "Теплоэнерго". С принятым решением истец не согласен, так как фактически в указанные периоды он работал по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает, что отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы, не должно являться поводом для отказа в зачете в специальный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность подачи документов является совместной задачей пенсионного фонда и работодателя, а не работника. Также обращает внимание на то, что незачетные в специальный стаж периоды работы в ООО "Староруссельстрой", ООО "Производственно-монтажное предприятие "Кран", ООО "Теплоэнерго" являются началом или продолжением периодов, которые приняты к зачету; место работы и сама работа в должности электрогазосварщика не менялись.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 04 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований Закладного С.Г. отказано.
В апелляционной жалобе Закладной С.Г. с данным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, принятым без учета фактических обстоятельств и при неправильном применении норм материального права, а поэтому просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Относительно доводов жалобы возражений не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Закладной С.Г. поддержал апелляционную жалобу.
Иные участвующие в деле лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Руководствуясь ч.3 ст. 167 и ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.04.2018 года Закладной С.Г. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 03.05.2018 года N 85821/18 Закладному С.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная ответчиком, составила 11 лет 3 месяца 11 дней.
При этом в специальный стаж истца Управлением не были включены следующие периоды:
- с 22 мая 1978 года по 12 декабря 1979 года в качестве ученика электрогазосварщика в СМУ-9 треста "Гидрострой", так как наименование профессии не предусмотрено Списком N2;
- с 15 октября 1993 года по 20 июня 1995 года кочегаром в Старорусском филиале ГП "Новгородлес", так как отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы;
- с 21 июня 1995 года по 25 мая 1999 года электрогазосварщиком в Старорусском мясокомбинате; с 23 августа 1999 года по 14 октября 2001 года, с 22 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года электрогазосварщиком в ООО Производственно-монтажное предприятие "Кран"; 17 января 2002 года, с 04 по 05 февраля 2002 года, 11 февраля 2002 года, 19 февраля 2002 года, с 22 февраля 2002 года по 12 марта 2002 года, с 18 по 22 марта 2002 года, с 25 по 29 марта 2002 года электрогазосварщиком в ООО "Староруссельстрой"; с 18 мая 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 16 марта 2010 года по 18 марта 2010 года электрогазосварщиком в ООО "Теплоэнерго", поскольку по данным индивидуального (персонифицированного) учета вышеуказанные периоды отражены без кода льготы и отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы.
Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды в подсчет его специального стажа.
Разрешая заявленные требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия оснований не согласиться с таким выводом суда не находит.
Согласно записям в трудовой книжке 22 мая 1978 года Закладной С.Г. был зачислен учеником электрогазосварщика СМУ-9 тр. "Гидрострой", 13 декабря 1979 года ему присвоен 2 разряд электросварщика.
В указанный период действовал Список N2 1956 года, в соответствии с которым право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXХII "Общие профессии").
Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.
Согласно п. 12 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 81/8, (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.
Учитывая, что профессия электросварщика (электрогазосварщика) прямо предусмотрена Списком N2 1956 года, оснований для включения истцу в специальный стаж периода работы в качестве ученика элекрогазосварщика не имеется, в связи с чем судом правомерно в удовлетворении иска в этой части отказано.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.
Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
Как видно из материалов дела, истец претендует на зачет в специальный стаж периода работы с 15 октября 1993 года по 20 июня 1995 года кочегаром в Старорусском филиале ГП "Новгородлес".
Списком N 2 1991 года предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-13786).
Между тем, в ходе судебного разбирательства в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих занятость истца в качестве кочегара в котельной, работающей на угле, не представлено, исследованные в судебном заседании доказательства (трудовая книжка, лицевые счета) указанные сведения не содержат. Кроме того, в своих объяснениях истец указал, что котельная, в которой находилось его рабочее место, работала на дровах.
При таком положении правовых оснований для зачета данного периода работы в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения не имеется, а поэтому судом обоснованно истцу в этом требовании было отказано.
Согласно разделу XXХIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, требуется подтверждение постоянной занятости в качестве электрогазосварщика на резке или ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класс опасности.
Вместе с тем, факт постоянной занятости Закладного С.Г. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика, занятого на резке или ручной сварке, в спорные периоды в судебном заседании своего подтверждения не нашел.
Как следует из материалов дела, Закладной С.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22 января 1998 года.
В нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы, выданной работодателем в отношении периода его работы до регистрации в системе государственного пенсионного страхования (с 21 июня 1995 года по 21 января 1998 года).
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Закладного С.Г. периоды работы с 22 января 1998 года по 25 мая 1999 года в АО "Старорусский мясокомбинат", с 23 августа 1999 года по 14 октября 2002 года и с 22 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года в ООО "Производственно-монтажное предприятие Кран"; 17 января 2002 года, с 04 по 05 февраля 2002 года, 11 февраля 2002 года, 19 февраля 2002 года, с 22 февраля 2002 года по 12 марта 2002 года, с 18 по 22 марта 2002 года, с 25 по 29 марта 2002 года в ООО "Староруссельстрой"; с 18 мая 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 16 марта 2010 года по 18 марта 2010 года в ООО "Теплоэнерго" указаны страхователями с обычными условиями труда.
Таким образом, работодатели, подавая индивидуальные сведения на истца, не подтвердили выполнение Закладным С.Г. работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в вышеперечисленные периоды.
Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, архивные справки, копии лицевых счетов, указывают лишь на занятость истца в спорные периоды в названных организациях, но не на его занятость в течение 80 процентов рабочего времени выполнением работы в условиях Списка N 2.
Поскольку истец не представил достоверные и бесспорные доказательства, подтверждающие его занятость в спорные периоды в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 173-ФЗ "О страховых пенсиях", а поэтому обоснованно в удовлетворении указанных исковых требований отказал.
На момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 11 лет 3 месяца 11 дней, что в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста только при достижении возраста 56 лет - с 19.04.2019 года.
Таким образом, судебная коллегия вопреки доводам апелляционной жалобы постановленное судом первой инстанции решение находит законным и обоснованным. Выводы суда основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 04 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Закладного С.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
