Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 15 февраля 2019 года №33-270/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N 33-270/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,
судей Мамий М.Р. и Муращенко М.Д.
при секретаре судебного заседания Дзыбовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" Красногвардейского района Республики Адыгея на определение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Заслушав доклад судьи Муращенко М.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
администрация муниципального образования "Садовское сельское поселение" обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В заявлении администрация указала, что ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом Республики Адыгея было принято решение об обязании администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" оформить право собственности на объекты улично-дорожной сети, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования "Садовское сельское поселение". Однако в связи с тем, что исполнение исполнительного документа по данному решению было невозможно вследствие того, что отсутствует конкретизированный порядок и единая позиция в системе органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним относительно возможности регистрации права муниципальной собственности на объекты улично-дорожной сети, не имеющие твердого покрытия, администрация не смогла своевременно исполнить решение и требования судебного пристава-исполнителя.
Суд вынес обжалуемое определение, которым в удовлетворении заявления администрация муниципального образования "Садовское сельское поселение" об освобождении от взыскания исполнительского сбора было отказано.
В частной жалобе администрация муниципального образования "Садовское сельское поселение" просит отменить определение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. При этом указывает, что при разрешении спорной ситуации суд первой инстанции формально подошел к рассмотрению заявления, не учел, что администрацией были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срок. В настоящее время земельные участки под проселочными дорогами поставлены на кадастровый учет и права на них зарегистрированы. Кроме того, в решении Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение которого неоднократно переносилось по ходатайству администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение", отсутствует определенность относительно характера и способа его исполнения.
Возражения на частную жалобу не поступили.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что частная жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 39-45) постановлено: исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" об обязании оформить право собственности на объекты улично-дорожной сети, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования "Садовское сельское поселение", удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Садовское сельское поселение" оформить право муниципальной собственности на объекты улично-дорожной сети, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования "Садовское сельское поселение".
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 49-50) в отношении администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" возбуждено исполнительное производство для оформления права муниципальной собственности на объекты улично-дорожной сети, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 85-87) заявление исполняющего обязанности главы муниципального образования "Садовское сельское поселение" о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворено, администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 107-108) заявление администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворено, администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ на три месяца, до ДД.ММ.ГГГГ
Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 124-125) заявление администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворено, администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ на три месяца, до ДД.ММ.ГГГГ
Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 137-138) заявление администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворено, администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 157-158) с администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Таким образом, несмотря на неоднократное предоставление судом администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" отсрочки (определения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), администрация муниципального образования "Садовское сельское поселение" не исполнила судебный акт в установленный для добровольного исполнения срок и обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о государственном кадастровом учете только ДД.ММ.ГГГГ
Часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Обращаясь с данным заявлением, администрация муниципального образования ссылалась на обстоятельство, что ей не ясны положения исполнительного документа и информация о неопределенности судебного решения доводилась до сведения службы судебных приставов, в связи с чем вина должника в его несвоевременном исполнении со стороны должника отсутствует.
Частью 1 статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
Как установил суд первой инстанции согласно письму N от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 143) администрация МО "Садовское сельское поселение" обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея за разъяснением, подлежит ли государственной регистрации право собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, как объекты улично-дорожной сети (л.д. 143).
В ответе N от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 144-145) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республике Адыгея сообщило, что не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Вместе с тем, в рамках установленной компетенции муниципальному образованию "Садовское сельское поселение" было сообщено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная регистрация прав на него производится на основании предоставленного правообладателем заявления с приложением документов, являющихся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав.
В суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения администрация муниципального образования "Садовское сельское поселение" не обращалась..
Других обстоятельств, предусмотренных частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве, суд не установил.
На основании изложенного, применив положения частей 1, 2 статьи 6, частей 11, 12 статьи 30, части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по Республике Адыгея от 12 ноября 2018 года в связи с отсутствием законных оснований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом и считает определение суда законным и обоснованным, вынесенным при правильном применении норм материального права с соблюдением норм процессуального права и отмене либо изменению не подлежащим.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а частную жалобу администрации муниципального образования "Садовское сельское поселение" Красногвардейского района Республики Адыгея - без удовлетворения.
Председательствующий Бзегежева Н.Ш.
Судьи Мамий М.Р.
Муращенко М.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка