Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-270/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-270/2019
29 января 2019 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толубеевой Галины Вячеславовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла от 14 ноября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенностиКовалевой Н.Л, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобуистца Толубеевой Г.В. и ее представителя Редникиной С.С., изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Толубеева Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее
- ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган)о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, чтов период с <дата> по <дата> была зарегистрирована и по 25.04.1997продолжала проживать по адресу: <адрес>, на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее - ЧАЭС)
В связи с постоянным проживанием в указанный период времени в названном населенном пункте, отноcящемся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано.
Не согласившись с данным отказом, с учетом уточнения исковых требований просила судустановить факт ее проживания в д. <адрес> в период с <дата> по <дата>; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости; назначить и производить выплату пенсии по старости с <дата>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ <...> г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Не отрицая права истца на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с подтверждением регистрации в д. <адрес> в период с <дата> по <дата>, полагает, что отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с учетом документально подтвержденной продолжительности ее проживания в указанной зоне (2 года 5 месяцев 16 дней) не дает Толубеевой Г.В. права на снижение общеустановленного возраста на дополнительную величину.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом первой инстанции,Гордюшина (Толубеева) Г.В. родилась <дата> в <адрес>.
<дата> истец ввиду вступления в брак и изменения фамилии получила новый паспорт, в который были внесены сведения о ее регистрации с <дата> в <адрес>, откуда <дата> выписана в <адрес>.
<дата> Толубеева Г.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с <дата> по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, истец имеет дочь ФИО1, <дата> года рождения, с рождения проживавшую в <адрес>.
Несмотря на то, что в период с <дата> по <дата> дочь истца посещала ведомственный детский сад <...> (по месту работы матери) иимела необходимую для этого регистрацию по адресу:
<адрес> (общежитие), совместно со своей матерью проживала по вышеуказанному адресу в <адрес>.
После окончания детского сада дочь истца с<дата> по <дата> обучалась в <...> школе, расположенной на территории д. <адрес>, откуда <дата> ФИО1 выбыла в <адрес> для обучения в школе N.
Согласно отметкам в документах медицинских и образовательных учреждений дочери истца, фактическим местом жительства последней являлся <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: копиямисвидетельства о рождении истца и ее дочери, паспорта истца и ее трудовой книжки, похозяйственных книг за соответствующие годы, медицинских карт дочери истца, справками образовательных и медицинских учреждений.
Помимо указанных письменных доказательств, факт постоянного проживания истца в спорный период в д. <адрес>, подтвержден показаниями допрошенных судом свидетелей
ФИО2 и ФИО3, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Удовлетворяя требования Толубеевой Г.В., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за нейправа на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложив обязанность на ответчика с даты возникновения права на неё (<дата>), назначить и производитьТолубеевой Г.В.выплату пенсии.
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от <дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее -Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, <...> в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
До 01.02.1998применялся Переченьнаселенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-Р.
С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N1582.
Согласно вышеуказанным Перечням д. <адрес> относилась к территории проживания с льготным социальноэкономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Толубеевой Г.В. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последнему пенсию с указанной выше даты, поскольку они мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, в связи с чемоснований для их переоценки не находит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г.Орла от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
