Дата принятия: 10 октября 2017г.
Номер документа: 33-2701/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2017 года Дело N 33-2701/2017
10 октября 2017 года г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Прокопец Л.В., Шептуновой Л.П.,
при секретаре Дуюновой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рахмановой Ирины Анатольевны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет, взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Рахмановой И.А.
на решение Южно-Сахалинского городского суда от 07 июля 2017 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения Рахмановой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Лукашенко В.П., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
13 марта 2017 года Рахманова И.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований указала, что проходит службу в исправительной колонии № 2 УФСИН России по Сахалинской области, срок службы составляет более 30 лет. Протоколом комиссии ответчика № 20 от 13 декабря 2016 года ей было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по причине того, что она является членом семьи нанимателя и на одного человека приходится более 15 кв.м. площади жилого помещения. Считает, что решение об отказе в постановке на учет является незаконным, поскольку со своим сыном ФИО9 совместного хозяйства не ведет, не проживает и не общается.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 07 июля 2017 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, Рахманова И.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что ее регистрация носит вынужденный характер, фактически по месту регистрации она не проживает, совместное хозяйство со своим сыном не ведет. Считает, что судом была дана не правильная оценка материальным нормам права, регулирующим порядок и возникновение у нее права быть поставленной на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369.
Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ и пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 названного закона.
В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членов его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.
Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.
Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.
К членам семьи нанимателя в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель относит лиц, проживающих совместно с нанимателем: супруг, дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ст.69ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что истец является майором внутренней службы, главным инженером ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, выслуга лет в календарном исчислении более 30 лет, 11 октября 2016 года обратилась с рапортом в комиссию УФСИН России по Сахалинской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением вышеназванной комиссии ответчика от 13 декабря 2016 года истцу отказано в ее заявлении, как не имеющей право на получении данной выплаты.
Судом установлено, что истец является членом семьи нанимателя квартиры - своего совершеннолетнего сына ФИО10 проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес> которое имеет общую площадь в размере 43, 2 кв.м. в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 27 марта 2013 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не отказалась от прав на вышеназванное жилье, и является членом семьи нанимателя, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв.м, судом правомерно установлено, что решение комиссии по отказу в постановке ее на учет для получении социальной выплаты является правомерным, поскольку истец не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, и не имеет право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ.
Доводы жалобы о том, что Рахманова И.А. не является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения и фактически не проживает в указанном жилом помещении, были проверены судом и им в решении дана верная оценка, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, в виду того, что не проживание истца в указанной квартире, само по себе, с учетом сохранения регистрации по месту жительства в этом жилом помещении, не свидетельствует о том, что истец не является членом семьи нанимателя квартиры и не имеет права пользования этим жилым помещением.
Доводы жалобы о том, что нормы жилищного законодательства при разрешении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты неприменимы, основаны на ошибочном толковании положений Закона. Законодателем в части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ определен круг лиц, относящихся к членам семьи, с учетом которых сотруднику определяется размер социальной выплаты.
При этом доказательств прекращения семейных отношений с нанимателем жилого помещения, по адресу которого, истец зарегистрирована по месту жительства, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа ответчика в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 07 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рахмановой И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Прокопец Л.В.
Шептунова Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
