Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-2698/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-2698/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Стус С.Н.
при секретаре: Петровой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 22 апреля 2019 года по иску Чеканова М. К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы незаконным и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Чеканов М.К. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) (далее УПФР в Енотаевском районе) от 10 декабря 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы с 9 июля 1984 года по 1 октября 2016 года в должностях сварщика, газоэлектросварщика в колхозе "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>", рыболовецком колхозе "<данные изъяты>", а также период службы в составе Вооруженных Сил СССР. Считает данный отказ незаконным, просил суд включить спорные периоды работы и службы в льготный стаж, назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 28 ноября 2018 года.
Дело рассмотрено в отсутствии Чеканова М.К., извещенного надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Чеканова М.К. по доверенности Кавалева Т.М. заявленные требования поддержала.
Представитель УПФР в Енотаевском районе Тлюгалиева А.Д. иск не признала.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 22 апреля 2019 года исковые требования Чеканова М.К. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Енотаевском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периодов работы и назначении пенсии, указав, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, должность сварщика не поименована Списками должностей, дающими право на досрочное назначение пенсии. За период после 1 января 2013 года работодателем не перечислены дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пении.
На заседание судебной коллегии Чеканов М.К. и представитель УПФР в Енотаевском районе не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика просил рассмотреть дело без его участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Чеканова М.К. по доверенности Кавалевой Т.М., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях в редакции от 28 декабря 2013 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N3073-17, Пенсионного фонда РФ N06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела следует, что протоколом УПФР в Енотаевском районе от 10 декабря 2018 года Чеканову М.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы: с 9 июля 1984 года по 13 августа 1999 года в должности сварщика в колхозе "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>", так как должность не поименована соответствующими Списками должностей; с 14 августа 1999 года по 31 декабря 2012 года и с 1 января 2013 года по 1 октября 2016 года ввиду отсутствия в сведениях индивидуального учета истца кода особых условий труда и данных об оплате дополнительных тарифов страховых взносов.
Специальный стаж, по подсчетам Пенсионного фонда на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствует.
Рассматривая требований Чеканова М.К. в части незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении в подсчет специального стажа периодов его работы до 1 января 1992 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности иска.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 9 июля 1984 года по 31 декабря 1991 года в должности сварщика в колхозе "<данные изъяты>" не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, установленными Списком N2 от 22 августа 1956 года N1173.
Факт занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда и характер выполняемой работы в указанные периоды подтверждён представленными в судебное заседание доказательствами, в том числе и решением ответчика, которым указанные периоды включены в страховой стаж истца на основании записей в трудовой книжке, что соответствует разъяснениям Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года.
Кроме того, не требовалось указание на вид выполняемой сварщиком сварки или занятость на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N1173 от 22 августа 1956 года, для включения этих периодов в специальный стаж.
Отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы до 1 января 1992 года, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Закона о страховых пенсиях, районный суд верно указал, что в периоды с 9 июля 1984 года по 31 декабря 1991 года, его работа в должности сварщика соответствовала особым условиям труда, в течение полного рабочего дня, поэтому обоснованно удовлетворил требования Чеканова М.К. в указанной части.
Доводы жалобы о том, что должность сварщика не поименована Списком должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, несостоятельны, поскольку в соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в подсчет специального стажа истца периодов работы с 1 января 1992 года по 1 октября 2016 года должностях сварщика, газоэлектросварщика в колхозе <данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>", рыболовецком колхозе "<данные изъяты>", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии доказательств, подтверждающих характер работы истца с тяжелыми условиями труда.
Как следует из материалов дела, в выписке из лицевого счета застрахованного лица Чеканова М.К., сформированной на 18 апреля 2019 года, имеются сведения о спорных периодах работы в с 1 января 2002 года по 31 декабря 2012 года в рыболовецком колхозе "<данные изъяты>" с указанием кода особых условий труда.
Характер работы истца с тяжелыми условиями труда в период с 9 июля 1984 года по 1 октября 2016 года подтверждается также уточняющей справкой рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>" от 2 апреля 2019 года, являющегося правопреемником колхоза "<данные изъяты>" и ТОО "<данные изъяты>", где указаны сведения о видах сварки, соответствующей Списку N2 от 26 января 1991 года N10, а также о выполнении истцом работы в течение полного рабочего дня.
Выводы суда о включении в подсчет специального стажа истца период службы в рядах Советской Армии с 21 мая 1982 года по 27 июня 1984 года обоснованы, так как в указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590, в соответствии с пп. "к" п. 109 которого период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку период работы истца после окончания военной службы по призыву в должности сварщика в колхозе "<данные изъяты>" включен судом в специальный стаж, включение периода службы Чеканова М.К. в рядах Советской Армии соответствует вышеприведенным требованиям законодательства.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда за период с даты регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета 7 июня 1999 года по 1 января 2002 года и сведений о перечисленных работодателем дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии с 1 января 2013 года по 1 октября 2016 года, не может повлечь отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не предоставление работодателем сведений индивидуального персонифицированного учета, при наличии сведений о льготной работе в иных документах не может лишить Чеканова М.К. возможности реализации права на досрочное назначение пенсии, так как характер его работы в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подтвержден материалами дела.
Кроме того, исключение данных периодов из специального стаж истца, не лишает его право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, так как иных периодов, включенных судом в специальный стаж Чеканова М.К., достаточно для назначения ему пенсии.
В соответствии со статьёй 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов судом, а также страхового стажа - свыше 25 лет, достижение истцом возраста 55 лет, районный суд обоснованно назначил Чеканову М.К. досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 28 ноября 2018 года.
Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: Л.Б. Лапшина
С.Н. Стус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
