Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-2697/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,

судей Дятлова М.В., Коротченковой И.И.,

при секретаре Щекотихиной М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова Антона Александровича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 13 июля 2021 г., которым постановлено:

"Исковое заявление Быкова Антона Александровича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Орла предоставить Быкову Антону Александровичу благоустроенное специализированное жилое помещение в г.Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-О3 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Закона Орловской области от 5 мая 2017 г. N 2108-03, с изменением от 3 декабря 2018 г.) в размере 33квадратных метров, а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть уменьшен не более чем на 5 квадратных метров или увеличен не более чем на 12 квадратных метров.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу Быкова Антона Александровича расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.".

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Быков А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Постановлением администрации г. Орла N от 13 февраля 2018 г. Быков А.А. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени он жильем не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ему на территории муниципального образования "Город Орел" благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон Орловской области от 6 декабря 2017 г. N 727-ОЗ) на состав семьи один человек.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов "по договору найма муниципального специализированного жилого помещения" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по действующей норме предоставления".

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что установление судом первой инстанции обязанности по предоставлению БыковуА.А. без ссылки на список не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и влечет нарушение прав иных лиц, стоящих в списке ранее.

При этом у Быкова А.А. отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Приводит доводы о том, что государственные полномочия по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны исполняться муниципальным образованием за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Орловской области, а в случае недостаточности переданных денежных средств на органы государственной власти субъекта Российской Федерации должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения постановленного по делу судебного акта не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ.

Согласно указанному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении документов, перечень которых указан в ст. 2 Закона.

Статьей 3 Закона от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв. м.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв. м по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 кв. м или увеличивается не более чем на 12 кв. м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Быков А.А., <дата> г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от <дата>г. мать Быкова А.А. - ФИО6 лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении Быкова А.А. серии N N от <дата> в графе отец стоит прочерк.

Постановлением администрации Северного района г. Орла от 18 марта 2003 г. N Быков А.А. был направлен в детское государственное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. Указанным постановлением за истцом также было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16 июня 2021 г. усматривается, что на указанное жилое помещение зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО7 (1/5; 4/15 долей в праве общей долевой собственности), за ФИО8 (4/15 долей в праве общей долевой собственности), за ФИО9 (1/15 доля в праве общей долевой собственности).

Из информации администрации г. Орла от 10 марта 2015 г. N усматривается, что комната жилой площадью 12,8 кв. м принадлежит матери Быкова А.А. - ФИО9

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью "РКЦ-Система Расчетов" от 31 мая 2021 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО10, ФИО1, ФИО1, ФИО14

С <дата> по <дата> Быков А.А. являлся воспитанником казенного общеобразовательного учреждения Орловской области "Некрасовская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и находился на полном государственном обеспечении.

Приказом бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области "Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова" N-к от 16 августа 2019 г. Быков А.А. был зачислен в указанное учреждение и в настоящее время является студентом 2 курса очной формы обучения.

Судом также установлено, что с <дата> по <дата> Быков А.А. проходил срочную службу по призыву.

Из материалов дела следует, что Быков А.А. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, и временную регистрацию по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства сторонами, участвующими в рассмотрении настоящего дела, не оспаривались.

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от 13 февраля 2018 г. N Быков А.А. был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В сводном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования "Город Орел истец значится за N 141.

Установлено, что на момент разрешения спора истец в собственности жилья не имеет, что подтверждается представленными в материалы дела филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области сведениями.

В ходе судебного разбирательства администрация г. Орла не оспаривала право Быкова А.А. на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства и установив вышеприведенные обстоятельства, а также то, что до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения истец не обеспечен, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями данной категорий лиц, что Быков А.А. должен быть обеспечен жильем в соответствии со списком, утвержденным органом специальной компетенции Орловской области, в связи с чем предоставление ему в настоящее время жилого помещения повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для изменения решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы администрации г. Орла по существу повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 13 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка