Дата принятия: 27 ноября 2017г.
Номер документа: 33-2696/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2017 года Дело N 33-2696/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колбасова Михаила Игоревича на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 22 сентября 2017 г., которым частично удовлетворены исковые требования Колбасова Михаила Игоревича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Колбасов М.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области (далее УПФР в г.Костроме Костромской области) об обязании включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы на Костромском ордена Ленина льнокомбинате им.И.Д. Зворыкина с 25.03.1985 г. по 31.12.1990 г.; в филиале совместного советско-сирийского предприятия "Мода", льнокомбинат им.И.Д. Зворыкина с 01.01.1991 г. по 19.03.1991 г.; в Костромском УСР треста "Костромаоблгражданстрой" (Костромское УСР центра "Ремстройсервис") с 26.04.1991 г. по 02.06.1991 г., с 10.07.1992 г. по 07.05.1997 г.; на льноткацкой фабрике им. "Октябрьской революции Костромского производственного льняного объединения в должности газоэлектросварщика паросилового хозяйства с 11.06.1991 г. по 07.08.1991 г.; в МП "Жилищник" в должности электрогазосварщика ЖРЭУ-10 с 21.08.1998 г. по 22.02.1999 г.; в ОГУЭРП "Ремподрядобслуживание" (ГПКО "Ремподрядобслуживание") с 01.03.1999 г. по 16.04.2006 г., мотивируя тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 22 декабря 2016 г. ему отказано во включении ряда периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно по Списку N2. Все периоды работы зафиксированы в трудовой книжке. Профессия газоэлектросварщик дает право на назначение досрочной (льготной) страховой пенсии по старости.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать УПФР в г.Костроме Костромской области зачесть в специальный трудовой стаж по Списку N2 для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: в должности электросварщика ручной сварки с 25.03.1985 г. по 31.12.1990 г.; в должности электрогазосварщика с 01.01.1991 г. по 19.03.1991 г.; в должности газоэлектросварщика с 26.04.1991 г. по 03.06.1991 г. и с 19.07.1992 г. по 08.05.1997 г.; в должности газосварщика с 11.06.1991 г. по 07.08.1991 г.; в должности электрогазосварщика с 21.08.1998 г. по 22.02.1999 г.; в должности газосварщика с 21.03.1999 г. по 17.04.2006 г., и назначить досрочную пенсию с 20 ноября 2016 г.
Вышеуказанным решением суда, с учетом определения Свердловского районного суда г.Костромы от 16 октября 2017 г. об исправлении описок в решении суда, на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области возложена обязанность включить в специальный стаж Колбасова Михаила Игоревича для назначения пенсии по старости по Списку N2 следующие периоды работы до 01 января 1992 г. (за исключением периодов отвлечений от основной работы: с 09.05.1985-31.05.1985; с 26.04.1991 по 30.04.1991; с 01.06.1991 по 02.06.1991; с 01.03.1989 по 10.04.1989 г.):
- в Костромском УСР треста "Костромаоблгражданстрой" (Костромское УСР центра "Ремстройсервис") с 26.04.1991 г. по 02.06.1991 г.,
- на Костромском ордена Ленина льнокомбинате им.И.Д. Зворыкина в должностях электросварщика ручной сварки топливно-транспортного цеха с 25.03.1985 г. по 31.12.1990 г.,
- в филиале совместно-сирийского предприятия "Мода", льнокомбинате им.И.Д. Зворыкина в должности электрогазосварщика с 01.01.1991 г. по 19.03.1991 г.,
- на льнопрядильной фабрике "Искра Октября" Костромского производственного льняного объединении в должности газоэлектросварщика паросилового хозяйства с 11.06.1991 г. по 07.08.1991 г.,
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Колбасов М.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости по Списку N2 после 01 января 1992 г. Считает юридически неправильными ссылки в решении суда на законы и нормативные акты, принятые в Российской Федерации до принятия Конституции Российской Федерации. Отмечает, что поскольку техническая документация на предприятиях, наряды на выполненные работы, паспорта на сварочное оборудование, журналы неисправности, а также ведомости учета рабочего времени при выполнении сварочных работ и другие документы хранились только в течение пяти лет, он не имеет возможности подтвердить сведения о характере работы и условиях труда после 01 января 1992 г. Обращает внимание на то, что заключение эксперта, составленное в рамках настоящего дела, не является аксиомой, это всего лишь одно из доказательств, которое суд в силу положений ст.67 ГПК РФ может или принять или отклонить. Указывает, что правильность записей в его трудовой книжке подтверждается показаниями свидетеля ФИО14 - бывшего главного инженера в ОГУЭРП "Ремподрядобслуживание" (ГПКО "Ремподрядобслуживание"). Считает, что судом при вынесении решения нарушены нормы процессуального права - ст.11 ГПК РФ, а также нормы материального права - п.2 ст.6 ГК РФ.
Истец Колбасов М.И., представитель истца Колбасова М.И. - Кочетков С.В., представитель ответчика УПФР в г.Костроме Костромской областив судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 21 ноября 2016 г. Колбасов М.И. обратился в УПФР в г.Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Решением УПФР в г.Костроме Костромской области от 22 декабря 2016 г. установлено, что страховой стаж Колбасова М.И. составил 26 лет 29 дней; стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 1 год 2 месяца 24 дня.
Колбасову М.И. отказано во включении в специальный стаж периодов (с учетом отвлечений от основной работы): на Костромском ордена Ленина льнокомбинате им.И.Д. Зворыкина с 25.03.1985 г. по 31.12.1990 г.; в филиале совместного советско-сирийского предприятия "Мода", льнокомбинат им.И.Д. Зворыкина с 01.01.1991 г. по 19.03.1991 г., в Костромском УСР треста "Костромаоблгражданстрой" (Костромское УСР центра "Ремстройсервис") с 26.04.1991 г. по 02.06.1991 г., с 10.07.1992 г. по 07.05.1997 г.; на льнопрядильной фабрике "Искра Октября" Костромского производственного льняного объединении в должности газоэлектросварщика паросилового хозяйства с 11.06.1991 г. по 07.08.1991 г.; в МП "Жилищник" в должности электрогазосварщика ЖРЭУ-10 с 21.08.1998 г. по 22.02.1999 г.; в ОГУЭРП "Ремподрядобслуживание" (ГПКО "Ремподрядобслуживание") с 01.03.1999 г. по 16.04.2006 г.; периоды отвлечений от основной работы: нет рабочих дней: 09.05.1985 - 31.05.1985, 26.04.1991 - 30.04.1991 г., 01.06.1991 - 02.06.1991 г., 21.07.1992 - 31.07.1992 г.; прочие отвлечения 01.03.1989 - 10.04.1989; отпуск без сохранения заработной платы: 01.06.1994 - 06.06.1994; 01.05.1995 - 15.05.1995; 22.09.1997 - 29.09.1997.
Доводы апелляционной жалобы Колбасова М.И. сводятся к несогласию с решением суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости по Списку N2 после 01 января 1992 г.
Учитывая то, что решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, оснований для проверки законности судебного акта в указанной части у судебной коллегии не имеется.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с ч.2 ст.30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в его силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для определения стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, предусмотрены газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные (раздел ХХХII "Общие профессии").
В Списке N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, в разделе ХХХIII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Между тем таких доказательств материалы дела не содержат.
С учетом этого суд правильно отказал Колбасову М.И. в удовлетворении требований о включении этих периодов в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда об отсутствии доказательств, подтверждающих характер и условия его работы в должности электросварщика после 01 января 1992 года, о том, что правильность записей в его трудовой книжке и условий работы подтверждается показаниями свидетеля ФИО15 - бывшего главного инженера в ОГУЭРП "Ремподрядобслуживание", не являются основанием для отмены решения.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что истец в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность в течение рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Запись в трудовой книжке свидетельствует лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, в то же время не отражает характер его работы в спорный период и полную его занятость.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 22 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колбасова М.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-
Судья Скрябина О.Г.
Дело N33-2696
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
