Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-2695/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Старцевой С.А., Второвой Н.Н.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску прокурора Заводского района г.Орла, действующего в интересах Лященко Е. А., к администрации г.Орла о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г.Орла на решение Советского районного суда г.Орла от 15 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., выслушав объяснения помощника прокурора Заводского района г.Орла Амелиной Е.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы администрации г.Орла, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Заводского района г. Орла, действующий в интересах Лященко Е.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обязании представить жилое помещение. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что Лященко Е.А., относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации г. Орла от <дата> N он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 41,6 кв.м. представляет собой двухкомнатную квартиру, принадлежащую ФИО До настоящего времени Лященко Е.А. жильем не обеспечен. На основании изложенного просил суд обязать администрацию г.Орла предоставить Лященко Е.А., <дата> года рождения, на территории муниципального образования "Город Орел" благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора Заводского района г.Орла, действующего в интересах Лященко Е.А., к администрации г.Орла о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворены. На администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить Лященко Е.А., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное специализированное жилое помещение в г.Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст.3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ в действующей редакции.

В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов "по договору найма муниципального специализированного жилого помещения" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по действующей норме предоставления". Ссылается на то, что у истца отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Указывает, что возложение судом обязанности по предоставлению истцу жилого помещения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее. Приводит доводы о том, что суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что предоставление истцу жилого помещения возможно только при наличии необходимого финансирования из бюджета Орловской области.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.

N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно статье 2.1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г.

N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон от 6 декабря 2007 года

N 727-ОЗ), учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 1 Закона от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен в статье 3 Закона от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения (часть 1).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (часть 3 статьи 3 в редакции Закона Орловской области от 5 мая 2017г. N 2109-ОЗ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Лященко Е.А., <дата> года рождения, относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Мать Лященко Е.А.- ФИО2 умерла <дата>.

Отец ФИО3 решением Советского районного суда г. Орла от <дата> лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына.

Постановлением администрации г.Орла от <дата> N Лященко Е.А. определен в детское государственное учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Орла от <дата> N за несовершеннолетним Лященко А.Е. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Судом первой инстанции установлено, что закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 41,6 кв.м. представляет собой двухкомнатную квартиру, принадлежащую ФИО, членом семьи которой Лященко Е.И. не является.

На праве собственности жилых помещений Лященко Е.А. не имеет.

По состоянию на <дата> Лященко Е.А. в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, значится под номером N

Таким образом, с момента постановки Лященко Е.А., достигшего возраста 18 лет, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, у администрации г. Орла возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

Однако жилое помещение не было предоставлено Лященко Е.А., в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал право

Лященко Е.А. на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г.

N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и установив, что Лященко Е.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, что не оспаривалось ответчиком и третьими лицами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на администрацию г. Орла обязанности по обеспечению Лященко Е.А. жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Лященко Е.А. должен быть обеспечен жильем в соответствии со списком, утвержденным органом специальной компетенции Орловской области, поскольку предоставление жилого помещения Лященко Е.А. в настоящее время повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, основаны на неправильном толковании норм материального права. Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не означает, что предоставление таких жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также принятые во исполнение данного закона нормы Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, это означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании ответчика на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц не влекут отмену судебного акта и не опровергают выводы суда о наличии у Лященко Е.А. права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном действующим законодательством.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 15 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Орла - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка