Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-2695/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи

,

судей:при секретаре-помощнике судьи

Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени <.......> на решение Центрального районного суда города Тюмени <.......> от <.......>, которым постановлено:

"Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени от <.......> в части отказа во включении ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", следующих периодов:

- с <.......> по <.......> (05г. 00м. 29дн.), с <.......> по <.......> (01г. 06м. 13дн.), с <.......> по <.......> (05г. 00м. 28дн.), с <.......> по <.......> (02г. 01м. 24дн.), с <.......> по <.......> (01г. 06м. 16дн.) - в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания <.......> "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" (с <.......> Автономная некоммерческая организация "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика", с <.......> Автономное учреждение социального обслуживания населения в <.......> "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика", с <.......> Государственного стационарного учреждения социального обслуживания <.......> "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика") как 1 год и 3 месяца за 1 год в учреждении здравоохранения в сельской местности;

- с <.......> по <.......> (00л.00м.20дн.), с <.......> по <.......> (00л.00м.22дн.), <.......> (00л.00м.01дн.) - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени <.......> включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 п.1 пп.20 Закона РФ "О страховых пенсиях" периоды:

- с <.......> по <.......> (05г. 00м. 29дн.), с <.......> по <.......> (01г. 06м. 13дн.), с <.......> по <.......> (05г. 00м. 28дн.), с <.......> по <.......> (02г. 01м. 24дн.), с <.......> по <.......> (01г. 06м. 16дн.) - в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания <.......> "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" (с <.......> Автономная некоммерческая организация "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика", с <.......> Автономное учреждение социального обслуживания населения в <.......> "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика", с <.......> Государственного стационарного учреждения социального обслуживания <.......> "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика") как 1 год и 3 месяца за 1 год в учреждении здравоохранения в сельской местности;

- с <.......> по <.......> (00л.00м.20дн.), с <.......> по <.......> (00л.00м.22дн.), <.......> (00л.00м.01дн.) - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени назначить ФИО1 пенсию с <.......> года".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО7 об обстоятельствах дела, о принятом по делу судебному постановлению, доводах апелляционной жалобы, возражениях на неё со стороны Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени <.......>, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО5, действующей на основании прав по доверенности N <.......>7 от <.......>, просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы пенсионного органа и об оставлении без изменения решения суда первой инстанции, судебная коллегия Тюменского областного суда

установила:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени <.......> (далее по тексту - УПФР в городе Тюмени) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что <.......> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако ей было отказано. Решением указанного пенсионного органа от <.......> не были включены периоды работы: с <.......> по <.......> медицинской сестрой во втором Тюменском объединенном авиаотряде Тюменского управления гражданской авиации, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>; с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> медицинской сестрой Государственного стационарного учреждения социального обслуживания <.......> "Областной центр реабилитации Красная гвоздика", с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, <.......> - курсы повышении квалификации. Между тем, истец считает отказ незаконным, поскольку в оспариваемые периоды ею осуществлялась лечебная деятельность. Таким образом просила признать решение ответчика от <.......> незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с <.......>.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции при надлежащем извещении не явилась, её представитель ФИО5, действовавшая на основании прав по доверенности <.......>7 от <.......>, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в городе Тюмени ФИО6, действовавшая на основании прав по доверенности от <.......> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска и просила об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик УПФР в городе Тюмени. В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО6 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов указывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> <.......> утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Списком предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. "Областной центр реабилитации", "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов" Списком не предусмотрены. При этом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> <.......> предусмотрено, что одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения установлено осуществление определённой деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму "учреждение". Автономные некоммерческие организации по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются. Также указанные Правила не предусматривают включение в стаж прочих отвлечений от основной деятельности, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, решением Центрального районного суда города Тюмени по гражданскому делу <.......> ФИО1 уже было отказано во включении в специальный стаж этих же периодов работы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от <.......> решение Центрального районного суда города Тюмени <.......> от <.......> отменено, принято новое решение. (л.д. 165-172)

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от <.......> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от <.......> отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. (л.д. 197)

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица ФИО1 и представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени <.......>, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения данного дела, не явились, не поставили суд второй инстанции в известность о причинах своей неявки.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции <.......> ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от <.......> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в городе Тюмени от <.......> истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального трудового стажа, льготный стаж составил - 11 лет 07 месяцев 16 дней. (л.д. 8-14)

Вышеуказанным решением ответчика не были включены в стаж спорные периоды работы истца с <.......> по <.......> - медицинской сестрой во втором Тюменском объединенном авиаотряде Тюменского управления гражданской авиации, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>; с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> медицинской сестрой Государственного стационарного учреждения социального обслуживания <.......> "Областной центр реабилитации Красная гвоздика", с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, <.......> - курсы повышении квалификации.

Полагая, что исчисление стажа лечебной деятельности произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в льготный трудовой стаж периодов работы, как работы в сельской местности с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>; с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> - в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания <.......> "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> <.......>, право на льготное пенсионное обеспечение имеют медицинские сестры. В качестве наименования учреждений, в список включены "Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований). Из Уставов работодателя истицы в спорные периоды работы в автономном учреждении социального обслуживания населения <.......> "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика" следует, что единственным учредителем общества является <.......>. Согласно Устава работодателя истицы следует, что основным видом деятельности Центра (санатория), является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Центром получены лицензии на осуществление первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи: сестринское дело, сестринское дело в педиатрии; стационарная медицинская помощь: неврология, педиатрия, травматология и ортопедия, физиотерапия; традиционная: медицинский массаж; диетология, лечебная физкультура, физиотерапия, включив также в трудовой стаж периоды с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, <.......> - курсы повышении квалификации, отказав в удовлетворении требований о включении в льготный трудовой стаж истца период ее работы с <.......> по <.......> медицинской сестрой во втором Тюменском объединенном авиаотряде Тюменского управления гражданской авиации, поскольку со стороны истца не предоставлено в материалы дела доказательств того, что она работала в структурном подразделении указанного авиаотряда, который бы осуществлял лечебную деятельность.

Решение Центрального районного суда города Тюмени <.......> от <.......> в части отказа включения в специальный стаж истца периодов работы с <.......> по <.......> в должности медицинской сестры во втором Тюменском объединении авиаотряда Тюменского управления гражданской авиации никем из сторон не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Между тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в льготный трудовой стаж ФИО1 периодов её работы, как работы в сельской местности с местности с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>; с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания <.......> "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" и соответственно нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от <.......> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (до внесения изменений Федеральным законом Российской Федерации от <.......> N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от <.......> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от <.......> <.......> "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от <.......> <.......> "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <.......> <.......> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> <.......> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> <.......>.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.......> <.......> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <.......> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 8 Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> <.......>, перечислены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, однако "Областной центр реабилитации", центры граждан пожилого возраста и инвалидов, геронтологические центры указанным Списком не предусмотрены. Из Устава автономного учреждения социального обслуживания населения <.......> "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика" усматривается, что основной целью деятельности учреждения является создание условий для полноценного отдыха и оздоровления граждан, а не оказание медицинской помощи.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции был направлен запрос в ГУ УПФР в городе Тюмени о предоставлении материалов пенсионного дела ФИО1 <.......> года рождения.

Из ответа ГУ УПФР в городе Тюмени <.......> от <.......> и представленного суду апелляционной инстанции пенсионного дела истицы следует, что деятельность, осуществляемая истцом в спорные периоды, не относится к лечебной, осуществлялась в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от <.......> <.......> "О страховых пенсиях".

Кроме того, при подготовке дела к рассмотрению, судом апелляционной инстанции был направлен запрос в автономное учреждение социального обслуживания населения <.......> и дополнительного профессионального образования "Региональный центр активного долголетия, геронтологии и реабилитации" о предоставлении данных индивидуального персонифицированного учета о работе ФИО1 в геронтологическом центре в спорный период времени.

Из ответа указанного учреждения от <.......> <.......> следует, что ФИО1 работала постоянно на одну ставку в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания населения <.......> "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" в должности с <.......> постовой медицинской сестры, в автономном учреждении социального обслуживания населения <.......> "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика" в должности: с <.......> медицинской сестры постовой санаторно-курортного отделения, с <.......> медицинской сестры отделения социально-медицинской реабилитации и с <.......> по настоящее время медицинской сестрой постовой. Также указано, что с <.......> отделение социально-медицинской реабилитации переименовано в отделение медицинской реабилитации.

В указанных документах истицы ФИО1 не имеется указания на код льготных условий труда.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР в городе Тюмени от <.......> об отказе во включении ФИО1 в трудовой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от <.......> <.......> "О страховых пенсиях" периодов работы с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>; с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> - в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания <.......> "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика" (с <.......> Автономная некоммерческая организация "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика", с <.......> Автономное учреждение социального обслуживания населения в <.......> "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика", с <.......> Государственное стационарное учреждение социального обслуживания <.......> "Областной геронтологический центр "Красная гвоздика") как 1 год и 3 месяца за 1 год в учреждении здравоохранения в сельской местности и соответственно периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у суда первой инстанции не имелось.

В связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда