Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33-2695/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33-2695/2019
30 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
судей Макаровой С.А., Земцовой М.В.,
при секретаре Теряевской Ю.А.
заслушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Минкина В. В. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 17 апреля 1019 года, которыми постановлено:
Исковые требования Минкина В. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части исключения периода работы из льготного стажа, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) от 25.01.2019 года N в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы Минкина В. В. в должности сварщика в Племптицезавод "Калиновский" с 21.10.1988 года по 31.12.1989 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж Минкина В. В., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период работы в должности сварщика в Племптицезавод "Калиновский" с 21.10.1988 года по 31.12.1989 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Минкину В. В. отказать.
Взыскать с Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) в пользу Минкина Валерия Васильевича расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3000 руб. и возврат госпошлины в размере 300 руб.
Проверив материалы гражданского дела, заслушав доклад Земцовой М.В. судебная коллегия
установила:
Минкин В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части исключения периода работы из льготного стажа, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указав, что 01.11.2018 года он обратился в Пачелмский отдел УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 25.01.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В льготный стаж работы по Списку N 2 не включен период работы с 21.10.1988 года по 26.04.1996 года в должности электросварщика ручной сварки в Племптицезаводе "Калиновский". Истец считает, что его права нарушены. Профессия электросварщика отнесена законодателем к Списку профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. При принятии на работу в 1988 году на Племптицезавод "Калиновский" при внесении записей в трудовую книжку специалистом была допущена ошибка в написании его должности - вместе "электросварщик" написано "сварщик". Однако, 03.12.1990 года ему был присвоен 6 разряд электросварщика, о чем специалистом отдела кадров внесена соответствующая запись. Истец считает, что ответственные за заполнение трудовых книжек недобросовестно относились к своим должностным, неверно указывая его должность в данном документе. Просил признать решение ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) от 25.01.2019 года N незаконным в части исключения из льготного стажа периода работы с 21.10.1988 года по 26.04.1996 года; обязать ответчика включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а также взыскать расходы за составление искового заявления в размере 3000 руб., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Нижнеломовский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Минкин В.В. просит решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 17.04.2019 года, которым частично отказано в удовлетворении исковых требований Минкина В.В. к ГУ УПФ РФ г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о признании решения от 25.01.2019 года незаконным, в части исключения периода работы истца в период с 21.10.1988 года по 26.04.1996 года из его льготного стажа отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Минкина В.В. в полном объеме. Считает, что периоды, не включенные судом в льготный стаж Минкина В.В., по его мнению, подлежат включению, поскольку подтверждены документально.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное), полагая решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу Минкина В.В. без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец Минкин В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) Салдаев Р.В., полагая решение суда законным, просил оставить его без изменения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции установил, что 01.11.2018 года Минкин В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В соответствии с решением ответчика от 25.01.2019 года N истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 12 лет 6 месяцев и общего трудового стажа 25 лет.
В специальный стаж Минкина В.В. по представленным документам включены периоды работы: с 01.01.1997 года по 27.06.2000 года, с 27.09.2003 года по 31.12.2004 года и с 18.03.2005 года по 30.09.2005 года в должности электросварщика в ОАО "Пачелмский завод ЖБИ"; с 01.12.2005 года по 31.01.2007 в должности электросварщика в ООО "ДОБРОДОМ"; с 02.02.2007 года по 01.12.2008 года и с 06.12.2008 года по 31.12.2008 года в должности электросварщика в ООО "ИСК СТРОЙИМПЭКС".
Не принят к зачету, в том числе, оспариваемый период работы с 21.10.1988 года по 26.04.1996 года в должности сварщика в Племптицезаводе "Калиновский" "Калиновский", так как должность не поименована в Списках льготных профессий, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10.
Кроме того, по расчетно-платежным ведомостям с января 1990 по апрель 1996 усматривается совмещение профессий, так как в графе "должность"- слесарь трудоемких процессов.
При этом, оценивая пенсионные права Минкина В.В., ответчик на 01.11.2018 года определилего общий страховой стаж - 22 года 2 месяца 3 дня, специальный стаж - 8 лет 4 месяца 2 дня.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N2 от 22.08.1956 года, разделом XXXII "Общие профессии", предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Списком N2 от 26.01.1991 года, разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
Таким образом, периоды работы до 01.01.1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 года N516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н.
Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).
В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г.N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе трудовой книжкой.
Согласно записям в трудовой книжке истца, 21.10.1988 года Минкин В.В. был принят на работу в Племптицезавод "Калиновский" на должность сварщика 4 разряда; 21.11.1990 года ему установлен пятый разряд; 03.12.1990 года присвоен 6 разряд электросварщика; 26.04.1996 года истец был уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.
В архивных приказах о предоставлении очередных отпусков и отгулов в 1989, 1990, 1992, 1995 годах должность истца указана как "сварщик".
В приказе от 30.08.1989 года N о предоставлении очередного отпуска за 1988-1989г.г. Минкин В.В. значится как электросварщик МТМ.
Согласно приказу от 03.12.1990 года N с 21.111990 Минкину В.В. был присвоен пятый разряд газоэлектросварщика.
Согласно акту документальной проверки от 18.12.2018 года N, в приказах по личному составу Племптицезавода "Калиновский" сведений о переводах, перемещениях, о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, ученического отпуска в отношении Минкина В.В. за спорный период не обнаружено. Согласно расчетно-платежным ведомостям заработная плата начислялась ежемесячно.
В приказе об увольнении от 26.04.1995 года N должность истца указана как сварщик бригады по трудоемким процессам.
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года N, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Таким образом, при определенных условиях сварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по СпискуN2.
Вместе с тем, постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в должности сварщика документально не подтверждена.
Из представленных в материалы дела архивных справок следует, что в расчетно-платежных ведомостях за спорный период должность Минкина В.В. указана по разному: октябрь-декабрь 1988 года-св.труд., январь-декабрь 1989 года - сварщик, январь-декабрь 1990 года - слесарь тр.пр., январь-декабрь 1991 года - слесарь тр.пр., январь-декабрь 1992 года - слесарь тр.пр., январь-декабрь 1993 года - сварщик, январь-декабрь 1994 года - слесарь тр.пр., январь-декабрь 1995 года - слесарь, январь-апрель 1996 года- сварщик.
Из архивной справки от 01.04.2019 года N и копий приказов усматривается, что в периоды работы в 1993,1994 и 1996 г.г. имело место совмещение Минкиным В.В. профессий эл. сварщика-резчика, что также ставит под сомнение его постоянную занятость на работе с тяжелыми условиями труда.
При таких обстоятельствах, учитывая, что до 01.01.1992 года подтверждение соответствующих условий труда (вида сварки) не требовалось, подлежит включению в льготный стаж период работы Минкина В.В. в качестве сварщика с 21.10.1988 года по 31.12.1989 года. Решение пенсионного органа в указанной части является незаконным.
Иные периоды работы в качестве "сварщика" в Племптицезаводе "Калиновский" с 01.01.1992 года по 26.04.1996 года не могут быть включены в льготный стаж Минкина В.В., поскольку документами не подтверждена его постоянная в течение полного рабочего дня занятость на резке и ручной сварке. В индивидуальном лицевом счете сведений о его особых условиях труда в названные периоды не содержится.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы Минкина В.В. аналогичны изложенным в обоснование искового заявления, были исследованы судом первой инстанции, признаны несостоятельными как основанные на ошибочном толковании закона.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба также не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Иных оснований для отмены оспариваемого судебного акта жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минкина В. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
