Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-2694/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-2694/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Стус С.Н.
при секретаре: Петровой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 16 мая 2019 года по иску Кадыровой Ф. Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛА:
Кадырова Ф.Р. обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области (далее УПФР в Приволжском районе), указав, что решением пенсионного органа от 1 марта 2019 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы в должности воспитателя в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<данные изъяты> специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида и в МБОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа", периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Не согласившись с данным отказом, с учетом уточненных требований и отказа от иска в части назначения досрочной страховой пенсии, просила признать решение пенсионного органа незаконным, включить спорные периоды в ее специальный стаж.
В судебном заседании Кадырова Ф.Р. просила иск удовлетворить, представитель УПФР в Приволжском районе по доверенности Леонова Р.М. с требованиями истца не согласилась.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 16 мая 2019 года исковые требования Кадыровой Ф.Р. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Приволжском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчёт специального стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Указывают, что суду не представлены доказательства, подтверждающие нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные действующим законодательством.
Заслушав докладчика, объяснение представителя УПФР в Приволжском районе по доверенности Леоновой Р.М., поддержавшей доводы жалобы, Кадыровой Ф.Р. и ее представителя Сазоновой В.А., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 "О страховых пенсиях", в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует, что Кадырова Ф.Р. 12 декабря 2018 года обратилась в УПФР в Приволжском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением ответчика от 1 марта 2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды: с 1 октября 1993 года по 31 августа 1996 года - отпуск по беременности и родам, уходу за ребенком; с 17 февраля 2003 года по 1 марта 2003 года, с 14 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 18 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 13 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 18 октября 2004 года по 6 ноября 2004 года, с 4 апреля 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 15 сентября 2005 года по 9 октября 2005 года, с 15 сентября 2006 года по 9 октября 2006 года, с 5 марта 2007 года по 29 марта 2007 года, с 17 сентября 2007 года по 11 октября 2007 года, с 5 марта 2008 года по 29 марта 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 25 декабря 2008 года, со 2 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года - учебные отпуска, поскольку в данные периоды отсутствует постоянная педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня.
Специальный стаж истца на дату обращения в Пенсионный фонд (12 декабря 2018 года) за назначением пенсии составил 23 года 10 месяцев 18 дней.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части включения в подсчет специального стажа периодов работы в должности воспитателя в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<данные изъяты> специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида и в МБОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа" сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Кадыровой Ф.Р. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
На основании статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подтверждается дипломом, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, уточняющей справкой работодателя от 27 ноября 2018 года.
В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
Разрешая вопрос о включении в подсчёт специального стажа Кадыровой Ф.Р. периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, районный суд верно указал об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих нахождение истца в отпуске по беременности и родам в оспариваемые периоды, несостоятельны, поскольку из содержания архивной справки ГКУ АО "Государственный архив <адрес>" от 23 декабря 2018 года следует, что в период с октября 1993 года по январь 1994 года истец заработную плату не получала, приказом от 15 октября 1993 года Кадырова Ф.Р. находилась в декретном отпуске.
Факт рождения у истца ребенка 18 ноября 1993 года подтверждается сведениями, указанными в архивных справках, свидетельством о рождении, справкой ГБУЗ АО "<данные изъяты>".
Других доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 16 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: Л.Б. Лапшина
С.Н. Стус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
