Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 24 августа 2018 года №33-2694/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 33-2694/2018
от 24 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Емельяновой Ю.С.,
судей: Миркиной Е.И., Черемисина Е.В.,
при секретаре Беликовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Шангри-Ла" Сениной Ольги Николаевны на решение Октябрьского районного суда города Томска от 14.06.2018
по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Шангри-JIa" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., объяснения представителя прокурора Октябрьского района г. Томска Ярцевой Е.Г., возражавшей против отмены решения суда,
установила:
прокурор Октябрьского района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Шангри-Ла", в котором с учётом заявления об отказе от части исковых требований просил обязать ответчика, являющегося собственником торгового центра "Мегамаркет", расположенного по адресу: г.Томск, ул.Пушкина, д.63/8, в срок до 01.09.2018 полностью устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанных в справке Главного управления Министерства Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее - ГУ МЧС России по Томской области) от 10.04.2018 N 278-3-1-11.
В обоснование указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях торгового центра "Мегамаркет", расположенного по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, д. 63/8. Указанное здание эксплуатируется в качестве торгового центра, помещения сдаются в аренду различным организациям, занимающимся продажей мебели и промышленных товаров. В ходе проверки выявлены грубейшие нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, которые перечислены в справке ГУ МЧС России по Томской области от 10.04.2018 N 278-3-1-11. В нарушение статей 5, 51, 52, 53, 54, 56 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на объекте не приняты меры по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничению последствий их воздействия. В частности, не обеспечено: применение объёмно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) от воздействия опасных факторов пожара; применение строительных конструкций с пределами огнестойкости, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоёв (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических установок пожаротушения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ТайдоновН.Н. заявленные требования с учётом заявления об отказе от части исковых требований поддержал.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Томской области Пашин А.Н. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению в части неисполненных требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика ООО "Шангри-Jla" Шивцов А.В. против удовлетворения исковых требований не возражал, за исключением устранённых в ходе разбирательства по делу нарушений, пояснил, что ответчиком выполнена значительная часть работ, устранены основные нарушения, указанные в справке. Проектная документация будет подготовлена и все нарушения будут устранены в установленный срок.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Муниципального образования "Город Томск" в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.
Обжалуемым решением на основании ст.1, ст. 3, ст.37, ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 5, ст. 6, п.10 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", ст. 56, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск прокурора Октябрьского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ООО "Шангри-JIa" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворён частично. Судом постановлено обязать ООО "Шангри-Ла" (ИНН 2204012544), являющееся собственником торгового центра "Мегамаркет", расположенного по адресу: г.Томск, ул.Пушкина, д.63/8, в срок до 01.09.2018 полностью устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в справке ГУ МЧС России по Томской области от 10.04.2018 N278-3-1-11, а именно:
в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности разработать и утвердить в установленном порядке проект допущенных в процессе эксплуатации здания изменений объёмно-планировочных решений;
провести в установленном порядке экспертизу проектной документации изменения класса функциональной пожарной опасности здания;
разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности (Ф3.1 - помещения торговли, Ф5.1 - производственные здания, Ф5.2-складские помещения) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
обеспечить ограничение распространения пожара в здании торгового центра за пределы очага, в проектной документации обосновать принятое разделение здания на пожарные отсеки, устранить превышение допустимой площади в пределах пожарного отсека до 2500 кв.м;
обеспечить соответствующее количество выходов на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам на каждые полные и неполные 1000 квадратных метров площади кровли здания и сооружения с бесчердачным покрытием;
обеспечить выход с лестничной клетки на кровлю через противопожарную дверь 2- го типа;
установить в здании торгового центра в местах перепада высоты кровли более 1 метра пожарные лестницы;
установить в здании торгового центра ограждение на кровле;
отделить помещения, в которых расположены лестницы 2-го типа (внутренние открытые лестницы) и эскалаторы, от примыкающих к ним помещений противопожарными перегородками 1-го типа;
организовать объёмно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре: эвакуационные пути предусмотреть через участки, не ведущие через помещения, в которых расположены лестницы 2-го типа (внутренние открытые лестницы) и эскалатор, не являющиеся эвакуационными;
установить в помещениях с подвесными потолками противопожарные перегородки, разделяющие пространство над ними;
организовать объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре: обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах не менее 2,5 м;
обеспечить предел огнестойкости узлов пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями, воздуховодами системы вентиляции, не ниже предела огнестойкости, установленный для этих конструкций; установить в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций;
для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре применить в здании торгового центра конструктивную огнезащиту незащищенных стальных конструкций (колонн, связей колонн, элементов перекрытий и бесчердачных покрытий), обеспечивающую требуемый предел огнестойкости: для колонн и связей колонн R90 (т.е. 90 минут до наступления потери несущей способности); для несущих элементов перекрытий REI45 (т.е. 45 минут до наступления потери несущей способности);
обеспечить требуемый предел огнестойкости R60 (т.е. 60 минут до наступления потери несущей способности) несущих конструкций (косоуров внутренних лестниц), в том числе: на 1 этаже, под лестничным маршем, расположенным в левом крыле здания со стороны ул. Пушкина;
устранить отделку внешних поверхностей наружных стен, выполненную из материалов групп горючести Г2 - Г4 и распространяющую горение (устранить горючие рулонные материалы и утеплитель групп горючести Г2 - Г4 );
установить на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к вертикальному коллектору противопожарные клапаны для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре в помещения различных этажей;
установить на воздуховодах систем общеобменной вентиляции, обслуживающих складские помещения, кладовые горючих материалов, технические помещения (электрощитовые и т.п.), противопожарные клапаны, в местах пересечений ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости;
выделить размещенные в здании помещения складского и технического назначения (кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, электрощитовые, вентиляционные и т.п.) противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (предел огнестойкости EI45 - т.е. 45 минут до наступления потери целостности и теплоизолирующей способности), в заполнении проемов установить противопожарные двери 2-го типа (предел огнестойкости EI30);
организовать эвакуационные пути в здании, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей, запоры на дверях эвакуационных выходов, которые ведут непосредственно наружу, выполнить свободно открывающимися изнутри и без использования ключей;
на лестницах здания выполнить ограждение высотой не менее 1,2 метра, в ограждениях выполнить вертикальные элементы, имеющие просветы не более 0,1 метра, без горизонтальных членений;
устранить на путях эвакуации и в торговых залах горючие строительные материалы с неустановленными показателями пожарной опасности, а также классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1), применить строительные материалы с установленными показателями пожарной опасности, классом пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1);
устранить блокировку дверей эвакуационных выходов: на 1 этаже, на лестнице, расположенной в левом крыле здания со стороны ул. Пушкина, на 2 этаже в торговом зале двери выходов, ведущих на лестницы;
установить в лестничных клетках, в коридорах и проходах, в местах поворотов коридоров и проходов к эвакуационным выходам эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на высоте не менее 2 метров;
установить над эвакуационными выходами с этажей здания, ведущими непосредственно наружу или в безопасную зону световые оповещатели "Выход";
устранить повсеместно под лестничными маршами и на лестничных площадках, хранение вещей, мебели, товаров, оборудования, хозяйственного инвентаря, упаковочной тары и других горючих материалов;
устранить кладовую, устроенную на 1 этаже под лестницей, расположенной со стороны ул. Пушкина;
устранить размещение на путях эвакуации (в проходах, коридорах, тамбурах, на лестничных площадках, маршах лестниц) различных материалов, изделий, оборудования, товаров, тары, производственных отходов и других предметов;
обеспечить при расстановке в помещениях технологического, выставочного, торгового и другого оборудования наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам;
обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы: световые оповещатели "Выход", над эвакуационными выходами, ведущими непосредственно наружу, либо на лестницу;
выполнить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011;
устранить фиксирование в открытом положении самозакрывающихся дверей: дверей, отделяющих лестничные клетки от торговых залов;
оборудовать здание системой автоматического пожаротушения, устранить установку порошкового пожаротушения модульного типа;
оборудовать здание торгового центра автоматической пожарной сигнализацией, все помещения здания оборудовать дымовыми пожарными извещателями;
установить в торговых залах без естественного проветривания при пожаре систему вытяжной противодымной вентиляции в целях удаления продуктов горения при пожаре;
обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, а также проведение проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, и оформлением актов проверки;
обеспечить исправное состояние системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а также проведение проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформлением актов проверки;
оборудовать автоматическую установку пожаротушения, пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей источниками бесперебойного электропитания;
организовать хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты (автоматическую установку пожаротушения, автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) на объекте защиты;
устранить совместную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном жгуте;
обеспечить расстояние от пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра и не менее 1 метра до вентиляционных отверстий;
установить кабели и провода установки автоматического пожаротушения, установки автоматической пожарной сигнализации (УАПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), способом, обеспечивающим работоспособность кабельных линий и электропроводки в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную
зону, согласно ГОСТ Р 53315-2009 и ГОСТ Р 53316-2009;
установить количество звуковых пожарных оповещателей, чтобы их расстановка и мощность обеспечивала требуемый уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей, обеспечить уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, который составляет 50 дБ А;
при применении световых пожарных оповещателей "Выход" обеспечить однозначное информирование людей о пожаре, установить их над эвакуационными выходами;
составить годовой план-график, с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматическую установку пожаротушения, автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
установить точечные дымовые пожарные извещатели на несущих строительных конструкциях;
установить ручные пожарные извещатели на высоте 1,5 метра от уровня пола до кнопок управления;
обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода;
разместить запорные клапаны пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в пожарных шкафах;
обеспечить своевременное обслуживание источников внутреннего противопожарного водопровода (пожарных кранов) и проведение проверки их работоспособности с составлением соответствующих актов;
обеспечить свободные подходы к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и огнетушителям, устранить размещение мебели, торгового оборудования; различных товаров, упаковочной тары и других предметов;
устранить использование противопожарного расстояния между зданиями для стоянки транспорта;
устранить размещение горючих веществ и материалов в электрощитовых и у электрощитов;
устранить использование электроустановочных изделий с повреждениями: соединительных коробок, не закрытых защитными крышками, соединительных коробок, электрических розеток и проводов, не закрепленных на стенах; кабель-каналов, не закрытых защитными крышками;
устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;
устранить хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов, размещение бытовых помещений в технических помещениях (вентиляционных камерах);
обеспечить закрытие дверей вентиляционных камер при эксплуатации систем вентиляции воздуха;
устранить размещение на фасаде здания баннеров, выполненных из горючих материалов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен;
устранить хранение упаковок в торговых залах и на путях эвакуации (проходах, коридорах, лестничных площадках);
обеспечить указательными знаками для определения местонахождения стационарно установленной пожарной техники (устройств ручного пуска) по ГОСТ 12.4.026* с расположением их на видном месте на высоте 2-2,5 м от пола как внутри, так и вне помещений; разместить знаки пожарной безопасности, выполненные с применением фотолюминесцентных материалов, либо имеющие внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания; обозначить знаками пожарной безопасности: пожарные краны, огнетушители, кнопки включения установок пожарной автоматики, звуковые оповещатели пожарной тревоги;
определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующих актов по проведению работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов не реже 1 раза в год;
организовать ведение журналов учета проведения инструктажей по пожарной безопасности установленной формы с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего;
обеспечить наличие практических навыков у лиц, работающих в здании торгового центра, действий при пожаре, использовании первичных средств пожаротушения;
обучить руководителей, работников организаций, ответственных за пожарную безопасность, и лиц, осуществляющих охрану, пожарно-техническому минимуму;
обеспечить наличие в складских, производственных, административных и общественных помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;
обеспечить соответствие графической части этажных планов эвакуации планировке здания;
выполнить этажные планы эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов;
обеспечить наличие инструкций о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей;
обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В удовлетворении остальной части исковых требований постановлено отказать.
Также данным решением с ООО "Шангри-Лa" в местный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Шангри-Ла" СенинаО.Н. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы указывает:
исковое заявление принято с нарушением процессуального законодательства о подсудности спора, поскольку местом нахождения ООО"Шангри-Ла" является: 659303, Алтайский край, г. Бийск, ул. В. Максимовой, 4/1, к искам о правах на недвижимое имущество рассматриваемый спор не относится, настоящее гражданское дело должно рассматриваться судом по месту нахождения ответчика;
в основу решения была положена справка ГУ МЧС России по Томской области, однако судебная экспертиза по делу назначена не была;
в решении отсутствует обоснование установления срока устранения выявленных нарушений до 01.09.2018, возражения ответчика о том, что данный срок является недостаточным для устранения нарушений в полном объёме, во внимание не приняты;
судом не были отменены меры по обеспечению иска в виде приостановления деятельности торгового центра, хотя от данного требований прокурор отказался;
указанные в справке недостатки могли быть устранены на основании предписания контролирующих органов с установлением соответствующих сроков для устранения, приложенная к иску справка ГУ МЧС России по Томской области от 10.04.2018 года N 278-3-1-11 не содержит безусловных оснований для прекращения эксплуатации здания.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Октябрьского района г. Томска просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 3 данного Закона система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностных лиц в пределах их компетенции.
В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий согласно статье 51 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 10 статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Пунктом 61 данных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учётом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Судом на основании материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что здание торгового центра "Мегамаркет", расположенное по адресу: г.Томск, ул.Пушкина, д. 63/8, принадлежит на праве собственности ООО "Шангри-Лa" (ИНН 2204012544).
Прокуратурой Октябрьского района г. Томска по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном торговом центре. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения подробно приведены в представленной в материалы дела справке N278-3-1-11 от 10.04.2018 и фототаблице, наличие данных нарушений на момент обращения в суд с иском ответчиком не оспаривалось.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик часть нарушений устранил, все устранённые нарушения, а также не устранённая часть нарушений судом были установлены в выездном судебном заседании с учётом мнения представителя ГУ МЧС России по Томской области и при отсутствии возражений со стороны представителя ответчика, что следует из протокола судебного заседания от 14.06.2018. Все не устранённые нарушения требований пожарной безопасности подробно приведены в решении суда первой инстанции. Доказательств отсутствия указанных нарушение ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено. Доводы об их отсутствии не приведены и в апелляционной жалобе.
Из протокола судебного заседания от 14.06.2018 следует, что представитель ответчика против удовлетворения исковых требований с учётом частичного устранения ответчиком допущенных нарушений не возражал (л.д. 52 т. 3).
В связи с этим, учитывая, что в соответствии с требованиями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, у суда, вопреки доводам жалобы, отсутствовали основания для критического отношения к данным справки, выполненной специалистами ГУ МЧС России по Томской области, а также для назначения по делу судебной экспертизы.
Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснял, что ООО"Шангри-Ла" обязуется в установленный срок устранить указанные прокурором недостатки, которые ответчик не успел устранить в ходе рассмотрения дела, доводов о неразумности заявленного в иске срока для устранения недостатков не заявлял, в связи с чем довод жалобы о том, что в решении суда первой инстанции отсутствует обоснование установления срока устранения выявленных нарушений до 01.09.2018, возражения ответчика о том, что данный срок является недостаточным для устранения нарушений в полном объёме, во внимание не приняты, противоречит позиции ответчика в суде первой инстанции и не может повлечь отмену или изменения решения суда.
Довод жалобы о том, что указанные в справке недостатки могли быть устранены на основании предписания контролирующих органов с установлением соответствующих сроков для устранения, приложенная к иску справка ГУ МЧС России по Томской области от 10.04.2018 года N 278-3-1-11 не содержит безусловных оснований для прекращения эксплуатации здания, судебная коллегия признаёт несостоятельным, поскольку вопрос о прекращении эксплуатации здания судом при принятии решения не разрешался. Право прокурора на обращение в суд с указанным иском предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Не может служить основанием для отмены решения и ссылка в жалобе на нарушение подсудности при рассмотрении на стоящего дела. Довод ответчика о том, что данный спор следовало рассматривать суду по месту нахождения ООО"Шангри-Ла" уже являлся предметом оценки судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда при рассмотрении частной жалобы ООО"Шангри-Ла" на определение Октябрьского районного суда г. Томска от 11.05.2018 об отказе в передаче настоящего дела по подсудности. Апелляционным определением от 26.06.2018 определение суда оставлено без изменения, поскольку данное дело подсудно Октябрьскому районному суду г. Томска.
Также не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения доводы жалобы о том, что судом при принятии решения не были отменены меры по обеспечению иска в виде приостановления деятельности торгового центра, хотя от данного требований прокурор отказался, поскольку исходя из положений ч. 1 ст. 144 ГПК РФ у суда отсутствует обязанность по собственной инициативе решать вопрос об отмене обеспечительных мер при принятии решения, даже если для этого имеются основания. Если ответчик полагает, что в настоящее время оснований для сохранения принятых по делу мер по обеспечению иска не имеется, он вправе подать в суд заявление об их отмене.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежат отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 14.06.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Шангри-Ла" Сениной Ольги Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка