Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-2693/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.,

при секретаре, помощнике судьи Иваничкиной В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришаковой Марии Константиновны, Гришакова Бориса Александровича к отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к совершению определенных действий, с апелляционной жалобой Гришаковой Марии Константиновны на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 20.05.2021 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Пряхина А.И. в поддержание письменных возражений, судебная коллегия

установила:

Гришакова М.К., Гришаков Б.А. обратились в суд с указанным иском, в обоснование требований указывают, что в сентябре 2019 года и январе 2020 года Гришаков Б.А. обращался в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию по вопросу о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных п.1 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или являющимися полными кавалерами ордера Славы".

В указанную статью федеральным законом от 6 июня 2019 года внесены изменения, в соответствии с которыми кавалеры ордера Славы и совместно проживающие с ними члены семей освобождаются от оплаты услуг ЖКХ.

В соответствии со справкой от 21 мая 2012 года N 4230, выданной отделом социальной защиты, Гришакова М.К., 20 августа 1927 года рождения, имеет право на меры социальной поддержки как вдова полного кавалера ордена Славы, тем самым имеет право на освобождение от оплаты услуг ЖКХ. Гришаков Б.А., как совместно проживающий с Гришаковой М.К. член семьи, имеет такое же право.

Просят обязать отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию назначить и выплачивать меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 100% начисления за месяц за содержание жилого помещения, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 100%, начисленной за месяц за холодную и горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 5 апреля 2021 года в качестве соответчика по делу привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию (л.д. 1).

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 20.05.2021 года в удовлетворении исковых требований Гришаковой М.К., Гришакова Б.А. отказано.

В апелляционной жалобе Гришакова М.К. просит решение отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии со ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 (ред. от 30.12.2020) "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (далее - Закон РФ от 15 января 1993 года N 4301-1) граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, имеют право на льготы, предусмотренные статьями 2-9 указанного Закона, или на ежемесячную денежную выплату в порядке и размере, предусмотренных статьей 9.1 указанного Закона, и льготы, предусмотренные пунктом 2 названной статьи (п.1).

Герои и полные кавалеры ордена Славы, которым в соответствии со статьей 9.1 указанного Закона установлена ежемесячная денежная выплата, имеют право на льготы, предусмотренные статьями 2, 3, пунктами 1, 2 и 4 статьи 4 (в части первоочередного обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов: внеочередной госпитализации, лечения в стационарах, госпиталях, больницах; первоочередного обеспечения лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставки по заключению врача лекарств на дом; первоочередного получения путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год), пунктами 3, 4 и 6, пунктом 7 (в части внеочередного пользования всеми видами услуг связи, внеочередной установки домашних телефонов, внеочередного оборудования жилых помещений средствами вневедомственной охранной сигнализации) статьи 5, пунктами 3 и 4 статьи 6, статьей 7 (за исключением бесплатного посещения государственных музеев, картинных галерей, выставочных залов и центров и размещенных в них экспозиций, выставок и ярмарок), пунктами 1-3 статьи 8, пунктами 1 и 2 статьи 9 указанного Закона (п. 2).

Члены семей (супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) Героев или полных кавалеров ордена Славы, пользующихся льготами, предусмотренными статьями 2-9 указанного Закона, имеют право на льготы, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 4 указанного Закона.

Члены семей Героев или полных кавалеров ордена Славы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, проживающие совместно с ними, имеют право на льготы и компенсацию, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 указанного Закона.

Независимо от даты смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы, пользовавшегося льготами, предусмотренными статьями 2-9 настоящего Закона, льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 4 и пунктом 3 статьи 9 указанного Закона, предоставляются членам его семьи (вдове (вдовцу), родителям, детям в возрасте до 18 лет, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения). Льготы, предусмотренные пунктом 4 статьи 4 и пунктом 1 статьи 5 указанного Закона, сохраняются за вдовами (вдовцами) и родителями Героев и полных кавалеров ордена Славы (п.3).

Согласно ст.9.1 Закона РФ от 15 января 1993 года N 4301-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 2).

Герои и полные кавалеры ордена Славы при условии отказа от льгот, предусмотренных статьями 4-8 указанного Закона (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 2 статьи 1.1 указанного Закона), имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной названной статьей, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты, и по 31 декабря года, в котором Герой или полный кавалер ордена Славы обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты (п. 6).

В случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы члены его семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) имеют право на льготы, предусмотренные пунктом 3 статьи 1.1 указанного Закона, или на ежемесячную денежную выплату в порядке и размере, предусмотренных настоящей статьей, и льготы, предусмотренные пунктом 4 статьи 1.1 указанного Закона, (в ред. Федеральных законов от 24.12.2009 N 338-ФЗ, от 29.12.2017 N 449-ФЗ) (п. 7).

В соответствии с п. 8 ст. 9.1 Закона РФ от 15 января 1993 года N 4301-1, в случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы каждый член его семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) имеет право подать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты при условии отказа от льгот, предусмотренных пунктом 3 статьи 1.1 указанного Закона (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 4 статьи 1.1 указанного Закона), и заявление об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты в порядке и сроки, которые предусмотрены пунктом 6 названной статьи.

Члены семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 названной статьи.

Как указано в п. 1 ст. 5 Закона РФ от 15 января 1993 года N 4301-1, в редакции Федерального закона от 6 июня 2019 года N 126-ФЗ, освобождение Героев, полных кавалеров ордена Славы и совместно проживающих с ними членов их семей от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилых помещений независимо от вида жилищного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по сведениям отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области от 21 мая 2012 года Гришакова Мария Константиновна, 20 августа 1927 года рождения, является вдовой Гришакова Александра Егоровича - полного кавалера ордена Славы, умершего 2 мая 2011 года; Гришакова М.К. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордера Славы" от 15 января 1993 года N 4301-1 (л.д.10).

Гришакова М.К., проживающая по адресу: ... состоит на учете в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонном) и ей установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на основании ст.9.1 Федерального закона от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы" по категории - член семьи Героя (кавалера ордена Славы) в размере с 1 апреля 2021 года 68 834 рубля 86 копеек, впервые ежемесячная денежная выплата установлена со 2 мая 2012 года в сумме 45 213 рублей 58 копеек бессрочно, выплатное дело N 13986 (л.д.33).

Письмом отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 22 января 2020 года Гришакову Б.А. отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" как не имеющего права на льготы, предусмотренные п.1 ст.5 указанного Закона (л.д.14).

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или являющимися полными кавалерами ордера Славы", пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку у Гришакова Б.А. отсутствуют основания на принятие мер социальной поддержки, в то время, как Гришакова М.К. уже является получателем ежемесячной денежной выплаты на основании ст.9.1 Закона от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", и в случае отказа Гришаковой М.К. от данной ежемесячной выплаты, ей будет предоставлена мера социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно справке, выданной 8 февраля 2021 года, муниципальным предприятием "Вяземское производственное жилищно-ремонтное объединение", Гришаков Б.А., 9 марта 1960 года рождения, зарегистрирован совместно с матерью Гришаковой М.К., 20 августа 1927 года рождения, по адресу: ...

Отказывая в удовлетворении требований Гришакову Б.А., суд первой инстанции учел, что в соответствии с Законом РФ от 15 января 1993 года N 4301-1 истец Гришаков Б.А. не подпадает ни под одну из указанных в законе категорий лиц - "члены его семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения)".

Несогласие в апелляционной жалобе с постановленным решением, по сути, повторяет позицию истцов в суде первой инстанции. Доводы жалобы о том, что Федеральным законом от 6 июня 2019 года N 126-ФЗ в статьи 1.1 и 5 Закона РФ от 15 января 1993 года N 4301-1 были внесены изменения, согласно которым кавалеры ордена Славы и совместно проживающие с ними члены семей освобождаются от оплаты услуг ЖКХ, основаны не неверном толковании норм права, поскольку принятый Федеральный закон от 6 июня 2019 года N 126-ФЗ не расширял круг льготных категорий граждан и не устанавливал новых мер социальной поддержки для них.

Судебная коллегия полагает, что значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вяземского районного суда Смоленской области от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гришаковой Марии Константиновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.09.2021года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка