Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-2693/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-2693/2021
03 марта 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего: Платова А.С.,
судей Баимовой И.А., Киселевой А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по иску Фроловой Ксении Анатольевны к администрации Мотыгинского района, Министерству строительства Красноярского края о признании членом семьи и права на получение социальной выплаты,
по апелляционной жалобе представителя истца Комаровой Е.А.,
на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 12 ноября 2020 года, которым постановлено:
"отказать Фроловой Ксении Анатольевне в удовлетворении исковых требований о признании ее членом семьи Фроловой Татьяны Викторовны на дату смерти 10.07.2017; возложении на администрацию Мотыгинского района Красноярского края, Министерство строительства Красноярского края в рамках имеющихся полномочий восстановить истца Фролову Ксению Анатольевну в очереди на получение субсидии с учетом даты постановки на учет Фроловой Татьяны Викторовны в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; возложении обязанности на Министерство строительства Красноярского края выдать Фроловой Ксении Анатольевне сертификат, подтверждающий право на получение жилищной субсидии в порядке, утвержденном постановлением Правительства N 153 Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Заслушав докладчика, представителя истца Комарову Е.А. (на основании доверенности от 10.10.2020 г.), судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Фролова К.А. обратилась в суд с иском к администрации Мотыгинского района, Министерству строительства Красноярского края о признании членом семьи и права на получение социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что она имеет право на получение социальной субсидии по праву наследования после смерти своей матери Фроловой Т.В., умершей <дата>, как член семьи в соответствии с абзацем 4 ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002. Фролова Т.В. находилась на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат по государственной программе с 29.03.2016. С 03.11.2001 мать проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>7, по которому истец зарегистрирована с 29.07.2010 по настоящее время. Приказом N 379-0 от 13.12.2019 Министерство строительства Красноярского края принято решение об отказе истцу в предоставлении социальной выплаты (субсидии) для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках государственной программы Российской Федерации "Об обеспечении доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Граждан Российской Федерации", в связи с заключением ФКУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Минстрой России о том, что истец не являлся членом семьи лица, состоящего на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Впоследствии комиссией по жилью и социальной политики администрации Мотыгинского района протоколом N 16 от 24.12.2019 истец была снята с учета участников государственной программы. Полагает, что ответчики неверно оценили ее статус, поскольку она является членом семьи Фроловой Т.В., имеет регистрацию в квартире по адресу: <адрес>7, в которой находились при жизни ее матери и находятся в настоящее время ее личные вещи. Истец с октября 2010 года находилась в г. Красноярске, где после окончания обучения в ВУЗе была вынуждена устроиться на работу, поскольку в связи с состоянием здоровья Фроловой Т.В. (с 2009 года Фролова Т.В. наблюдалась у невролога с диагнозом хорея Гетингтона, а после болезнь Паркинсона), последняя нуждалась в постоянном пребывании в медицинских стационарах г. Красноярска, дорогостоящих медикаментах, средствах ухода и медицинской помощи. Истец и ее мать проживали у Глазачевой О.В. - родной сестры Фроловой Т.В. по адресу: <адрес>
Просила с учетом уточнения требований признать Фролову К.А. членом семьи Фроловой Т.В. на дату смерти 10.07.2017; возложить обязанности: на администрацию Мотыгинского района Красноярского края, Министерство строительства Красноярского края в рамках имеющихся полномочий восстановить Фролову К.А. в очереди на получение субсидии с учетом даты постановки на учет Фроловой Т.В. в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; на Министерство строительства Красноярского края выдать Фроловой К.Д. сертификат, подтверждающий право на получение жилищной субсидии в порядке, утвержденном постановлением Правительства N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Комарова Е.А. просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального прав и доводы, аналогичные указанным в обоснование искового заявления. Настаивает на том, что постоянное совместное проживание истца с матерью в жилом помещении по месту регистрации, не представлялось возможным ввиду необходимости постоянного дорогостоящего лечения и ухода за Фроловой Т.В. Кроме того, истец единолично несла расходы по содержанию квартиры по адресу: <адрес>
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство строительства Красноярского края полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, не заявивших об уважительной причине неявки в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищный субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
Подпунктом "в" пункта 17 Правил предусматривается, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В соответствии с положениями ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, мать Фроловой К.А. - Фролова Т.В. с 12.09. 2011г. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории пенсионеров, с ней в качестве члена семьи была учтена дочь Фролова К.А.
Согласно выписке из протокола N 3 заседания районной комиссии пор жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района Красноярского края от 29.03.2016, Фролова Т.В. снята с учета из списков пенсионеров и включена с указанной даты в список инвалидов по дате возникновения новых оснований по федеральной программе переселения.
Распоряжением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 27.01.2017г. N 66-р, Фролова Т.В. признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020годы.
<дата> Фролова Т.В. умерла в хосписе, расположенном в п. Березовка Березовского района Красноярска.
Согласно материалам учетного дела, Фролова Т.В. по адресу: <адрес> была зарегистрирована и проживала с 03.11.2001 по день смерти. Фролова К.А. зарегистрирована по указанному адресу с 29.07.2010 по настоящее время.
В паспорте истца указаны следующие сведения о ее месте жительства: с 05.10.2005г. по 01.07.2010г. была зарегистрирована в <адрес>, общ., с 29.07.2010г. зарегистрирована в <адрес>
Из записей в трудовой книжки Фроловой К.С. следует, что в период с 11.10.2010 по 29.09.2017 она непрерывно работала в г. Красноярске в ПАО "Сбербанк России". В настоящее время истец также работает в г. Красноярске.
26.02.2018г. истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону ее матери Фроловой Т.В., умершей 10.07.2017г., которое состоит из квартиры по адресу: <адрес> На основании указанного правоустанавливающего документа, 20.03.2018г. зарегистрировано право собственности Фроловой К.А. на данную квартиру.
Распоряжением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 24.10.2017г. N 274-р Фролова Т.В. снята с учета в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии по категории инвалиды, при этом право на получение социальной выплаты сохранено за Фроловой К.А. (с учетом даты постановки на учет Фроловой Т.В.- 29.03.2016г. и очередностью предоставления социальной выплаты).
Согласно справке администрации Мотыгинского района Красноярского края от 25.10.2019г., Фролова К.А. включена в список инвалидов на получение субсидии номером 16.
Приказом N 379-0 от 13.12.2019 Министерством строительства Красноярского края было принято решение об отказе Фроловой К.А. в предоставлении социальной выплаты, учитывая, что на дату смерти Фроловой Т.В. (10.07.2017) Фролова К.А. не являлась членом ее семьи, поскольку постоянно не проживала совместно с ней.
Комиссия по жилью и социальной политики при администрации Мотыгинского района приняла решение о снятии истца с учета участников государственной программы (протокол N 16 от 24.12.2019).
Не согласившись с решениями Министерства и администрации района, Фролова К.А. указала в иске, что ее проживание в г. Красноярске с 2010 года по день смерти матери было вынужденным, связанным с необходимостью ухода за матерью Фроловой Т.В., которая по состоянию здоровья не могла проживать по месту регистрации в п. Мотыгино и проживала вместе с истцом в г. Красноярске. В период болезни матери она покупала ей медикаменты, продукты питания.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требования, поскольку истец не представила доказательств постоянного её проживания с участником жилищной подпрограммы Фроловой Т.В. на дату ее смерти в качестве члена семьи, в связи с чем, правовые основания для замены умершего участника на истца не имеется.
Выводы суда об этом мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем, судебная коллегия находит их убедительными.
Ссылка на вынужденность проживания истца в г. Красноярск в течение всего периода ее регистрации совместно с матерью до дня смерти последней по адресу: <адрес> правомерно не была принята судом первой инстанции как несостоятельная, поскольку из материалов дела следует, что истец выбыла из п. Мотыгино в 2005г. в связи с обучением в г. Красноярск, после окончания которого с 2010г. постоянно проживала и работала в г. Красноярске, имея регистрацию по месту жительства в п. Мотыгино.
Доводы стороны истца о постоянном проживании Фроловой Т.В. в период с 2015 г. по 2017 г. вместе с Фроловой К.А. в г. Красноярске бесспорными доказательствами не подтверждены, поскольку медицинские документы о получении Фроловой Т.В. медицинской помощи в учреждениях г. Красноярска и г. Новосибирска данные обстоятельства не подтверждают.
Из показаний допрошенных в качестве свидетелей в суде первой инстанции Глазачевой О.В. и Кудрявцева В.А., соответственно родной сестры и близкого друга Фроловой Т.В. следует, что Фролова К.А. после окончания школы, постоянно проживала в г. Красноярске, где училась и работала; в период с 2015 г. по 2017 г., в связи с тяжелым заболеванием и необходимостью постоянного ухода, Фролова Т.В. переехала жить к своей дочери Фроловой К.А. в г. Красноярск. Иные доказательства постоянного проживания Фроловой К.А. в качестве члена семьи Фроловой Т.В. стороной истца не представлено.
Кроме того, действующее законодательство связывает право на получение спорной субсидии члена семьи ее получателя с совместным постоянным проживанием в качестве члена семьи не в любом месте, а в жилом помещении, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих постоянное проживание Фроловой К.А. до дня смерти Фроловой Т.В. в качестве члена ее семьи по месту их совместной регистрации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых ребований.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. При этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Комаровой Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
