Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-26930/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Петруниной М.В., Черных И.Н.,

при помощнике судьи Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2021 года апелляционную жалобу Витухина Олега Юрьевича на решение Коломенского городского суда Московской области от 26 января 2021 года по делу N 2-399/2021 по иску Витухина Олега Юрьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Витухин Олег Юрьевич обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ-УПФ РФ N 14 по г.Москве и Московской области, в котором просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.16 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.06.2019; обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2019, включив в подсчет его специального стажа периоды работы: с 12.02.2003 по 31.01.2005 в должности спасателя Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области, с 01.02.2005 по 04.06.2019 в должности спасателя ГУ МО "Московская областная противопожарно-спасательная служба" (ГУ МО "МосОблПожСпас").

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что 04.06.2019 Витухин О.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.16 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, однако решением N 752 от 09.08.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия у него специального стажа. Считая данный отказ необоснованным, полагая, что в спорные периоды он был занят на работах, в должности и в учреждении, предусмотренных действующим законодательством, устанавливающим право на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца - адвокат Парфенов Р.М., поддержал заявленные уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что при возникновении на территории Московской области чрезвычайной ситуации федеральные и областные спасатели работают вместе, выполняя одни и те же задачи. Работа его доверителя в спорные периоды аналогична работе спасателя федерального уровня, тождественность условий труда в данном случае подтверждена представленными в материалы дела документами. Подразделения спасательных служб, в которых осуществлял трудовую деятельность Витухин О.Ю., входят в систему МЧС России.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ N 14 по г. Москве и Московской области Шандрова Н.А., действующая на основании доверенности поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, считает, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу не имеется ввиду отсутствия у него специального стажа. Также указала, что индивидуальные сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды предоставлялись на общих основаниях без указания кода льготы.

На решение суда Витухиным О.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного и постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенным в решении, обстоятельствам дела, вынесенного с нарушением норм процессуального и материального права.

В жалобе указано, что Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающим право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 и ст. 78.2 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702, предусморено право на досрочное назначение пенсии "спасателям", без указания на профессионольное аварийно-спасательное формирование. При этом, Поисково-спасательная служба МЧС России является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в которыю входят, в том числе, областные поисково-спасательные службы. Таким образом, так как работа истца в спорные периоды в ГУ МО "Московская областная противопожарно-спасательная слубжа" и ее территориальном подразделении, он входит в круг лиц, пользующизмя правом на досроное назначение пенсии, в соответствии с Постановленим N 702 от 01.10.2001, так как фактически выполняемые функции спасателя соответствуютсоставу и характеру труда, предусморенного пп.16 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, т.е. суду необходимо было провести судебную экспертизу специальной оценки условий труда. Указанное ходатайство истцом заявлялось, однако в назначении экспертизы отказано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Лебедева Е.В. просила решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истец Витухин О.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом - почтовым отправлением с идентивикатором 80087163242634 (л.д. 135) - вручено 17.08.2021.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1,9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения спора при данной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени, месте и дне судебного разбирательства, их неявка, с учетом отсутствия доказательств уважительности, не является препятствием к рассмотрению спора (статьи 167, 169 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, выслушав объяснение представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы гражданского права, подлежащие применению, и постановилобоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального законодательства.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "и" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, а также пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 702:

- Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации";

- Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, суд обоснованно указал на то, что законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Витухин О.Ю., <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> обратился к ГУ-УПФ РФ N 14 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, проработавшему не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшему в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Решением ГУ-УПФ РФ N 14 по г.Москве и Московской области N 752 от 09.08.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа.

Истец Витухин О.Ю. в период с 12.02.2003 по 31.01.2005 осуществлял трудовую деятельность в должности спасателя Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области, с 01.02.2005 по 04.06.2019 в должности спасателя ГУ МО "Московская областная противопожарно-спасательная служба" (ГУ МО "МосОблПожСпас"), что подтверждается трудовой книжкой, книжкой спасателя серии О-211 N 557.

Витухин О.Ю. награждён почетной грамотой главы городского округа Коломна от 20.12.2013 за добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, грамотное применение профессиональных навыков, проявленных при обеспечении пожарной безопасности на территории городского округа Коломна, и в связи с профессиональным праздником Днем спасателя Российской Федерации, почетной грамотой Президиума Московской областной организации Общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации в ноябре 2020, грамотой Министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области за усердие, старание и высокий профессионализм, проявленные при ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Коломне Московской области, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.11.2013 N 573-к награжден памятной медалью МЧС России "Маршал Василий Чуйков", с 09.02.2018 является ветераном труда.

Суд первой инстанции, установив обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, и исходя из того, что деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации, пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и удовлетворению исковых требований.

Суд первой инстанции обосновано принял во внимание, что Главное управление по делам ГОЧС Московской области, поисково-спасательный отряд N 7 Коломенского ТУ силами и средствами ГУ МО "Мособлпожспас", ГКУ МО "Московская областная противопожарно-спасательная служба" не являются структурными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и что сама работа истца основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленном в законодательстве разграничением функций.

Разрешая спор, суд верно учел факт отсутствия начисления и уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу страховых взносов в ПФ РФ на суммы выплат и иных вознаграждений застрахованного лица (истца), занятого на видах работ, выполняемых по указанной выше занимаемой должности истцом, так как действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Поскольку назначение досрочной страховой пенсии регламентируется исключительно пенсионным законодательством, в частности, Федеральным законом "О страховых пенсиях", а этот закон не предусматривает право региональных спасателей на досрочную страховую пенсию, суд пришел к обоснованному выводу, что оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца: с 12.02.2003 по 31.01.2005 в качестве "спасателя (водителя)" Главного управления по делам ГОЧС Московской области (Министерство по делам ГОЧС по Московской области); с 01.02.2005 по 31.12.2007 в качестве "спасателя" поисково-спасательного отряда N 7 ГУ МО "Мособлспас" (ГКУ МО "Мособлпожспас"); с 01.01.2008 по 03.06.2019 в качестве "спасателя" поисково-спасательного отряда N 7 Коломенского ТУ силами и средствами ГУ МО "Мособлпожспас", не имеется.

Такие выводы суда первой инстанции основаны на совокупности исследованных судом доказательств, которым дана правильная правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и подробно мотивированы в решении.

Оснований не согласиться с такой оценкой доказательств у судебной коллегии не имеется, работа истца в спорный период как соответствующая требованиям пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не отвечает, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о недоказанности обстоятельств имеющих юридическое значение, являются несостоятельными и отмену решения суда они не влекут.

Вопреки доводам жалобы, оснований для назначения судебной экспертизы специальной оценки условий труда, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коломенского городского суда Московской области от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Витухина Олега Юрьевича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка