Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-2692/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Чариной Е.В., Быковой Н.В.,

при секретаре Провоторовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Лаленковой О.В. по доверенности Лаленкова А.Е. на решение Советского районного суда г. Тулы от 28 мая 2021 года по гражданскому делу N 2-62/2021 по иску садоводческого некоммерческого товарищества N 35 "Авиатор" к Лаленковой О.В. о взыскании задолженности по уплате членских взносов и пени.

Заслушав доклад судьи Чариной Е.В., судебная коллегия

установила:

садоводческое некоммерческое товарищество N 35 "Авиатор" (далее - СНТ N 35 "Авиатор") обратилось в суд с иском к Лаленковой (Филиной) О.В. о взыскании задолженности по уплате членских взносов и пени, указав в обоснование заявленных требований, что ответчик является собственником земельного участка N с кадастровым номером 71:23:070326:20, расположенного в границах товарищества по <адрес> Решениями общих собраний членов СНТ N 35 "Авиатор" от 11 июня 2017 года, от 12 мая 2018 года и от 6 июля 2019 года утвержден размер членских взносов, которые ответчик отказывается оплачивать.

Просил суд взыскать с Лаленковой О.В. в пользу СНТ N 35 "Авиатор" задолженность по уплате членских взносов за 2017 - 2019 годы в размере 22 700 рублей, пени в размере 35 372 рубля 20 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 942 рубля.

Представитель истца СНТ N "Авиатор" по доверенности Борисов Ю.Б. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик Лаленкова О.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте его проведения извещена, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Лаленковой О.В. по доверенности Лаленков А.Е. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования СНТ N 35 "Авиатор" не признал и просил отказать в их удовлетворении, сославшись на вступившее в законную силу решение Ясногорского районного суда Тульской области от 29.03.2021 года, которым признаны недействительными ввиду ничтожности решения, принятые на общих собраниях участников СНТ N 35 "Авиатор", положенные товариществом в основу заявленного иска. Указал, что Лаленкова О.В. не является членом СНТ N 35 "Авиатор" и практически не пользуется принадлежащим земельным участком с кадастровым N

Решением Советского районного суда г. Тулы от 28 мая 2021 года исковые требования СНТ N 35 "Авиатор" к Лаленковой О.В. о взыскании задолженности по уплате членских взносов и пени удовлетворены частично.

Суд решил: взыскать с Лаленковой О.В. в пользу СНТ N 35 "Авиатор" задолженность по уплате членских взносов за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года в размере 22 700 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 881 рубль.

В удовлетворении искового требования СНТ N 35 "Авиатор" к Лаленковой О.В. о взыскании пени отказать.

В апелляционной жалобе представитель Лаленковой О.В. по доверенности Лаленков А.Е. ставит вопрос об отмене судебного постановления по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Обращает внимание, что Лаленкова О.В. не является членом СНТ N 35 "Авиатор", а потому у нее отсутствует обязанность по уплате членских взносов. Считает, что у товарищества не имеется на праве собственности имущества, расходы на содержание которого необходимо оплачивать. Указывает, что общим имуществом товарищества ответчик не пользовалась, а потому взыскание с нее какой-либо платы является незаконным. По его (представителя ответчика) мнению, ничтожность оспоренных в Ясногорском районном суде Тульской области решений общего собрания участников СНТ N 35 "Авиатор" в связи с его проведением в отсутствие необходимого кворума не предполагает течения срока исковой давности ввиду отсутствия юридических последствий такого решения.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Тульского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.tula.sudrf.ru).

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Заслушав объяснения представителя Лаленковой О.В. по доверенности Лаленкова А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" одним из источников формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Порядок указанных поступлений определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и до 1 января 2019 года) (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ) имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии со статьей 8 того же Федерального закона граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату и на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом, назначение платы, установленной для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, и назначение членских взносов аналогичны и направлены на обслуживание объектов инфраструктуры и общего имущества.

Статья 21 Федерального закона N 66-ФЗ в этой связи дает широкие полномочия общему собранию членов объединений, не устанавливая каких-либо ограничений для компетенции общего собрания.

Подпункт 10 пункта 1 указанной статьи предусматривает, что к исключительной компетенции общего собрания относится принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; подпункт 17 статьи 21 данного Закона уполномочивает общее собрание утверждать список членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; подпункт 18 статьи 21 - рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

По смыслу закона, утверждение списка членов товарищества, определение размера платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе, для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, входит в компетенцию общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Отсутствие договора между собственником земельного участка и садоводческим некоммерческим объединением о порядке пользования объектами инфраструктуры, не освобождает собственника от внесения платы за содержание имущества общего пользования некоммерческого объединения.

Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

В силу части 3 названной статьи лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

Статьей 4 Федерального закона N 217-ФЗ предусмотрено, что суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ в случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.

На основании пункта 21 части 1 статьи 17 Федерального закона N 217-ФЗ определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Таким образом, изменение законодательства с 1 января 2019 года не изменило правового регулирования правоотношений между собственником земельного участка, находящегося в границах территории садоводства, не являющегося членом товарищества, и товариществом, в границах которого расположен земельный участок; пользование общим имуществом как в соответствии с Федеральным законом N 66-ФЗ, так и в соответствии с действующим в настоящее время Федеральным законом N 217-ФЗ предполагается платным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лаленкова О.В. (до регистрации брака Филина) является собственником земельного участка площадью 445 кв. м с кадастровым номером 71:23:070326:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного в границах садоводческого некоммерческого товарищества N 35 "Авиатор" по <адрес> садоводческое некоммерческое товарищество N 35 "Авиатор", участок 67. Право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано 19.11.2003 года, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись N

В соответствии с пунктом 1.3 Устава СНТ N 35 "Авиатор", утвержденного общим собранием от 10.08.1999 года и зарегистрированного постановлением Главы муниципального образования "Ясногорский район" от 06.10.1999 года N 439, членами товарищества считаются граждане, вступившие в члены товарищества и являющиеся его членами со дня его регистрации и выдачи постоянного свидетельства на частную или иную собственность или пожизненное наследуемое владение.

Земельные участки для коллективного садоводства состоят из земель общего пользования, не подлежащих разделу, и земель частной собственности (пункт 1.7 Устава).

Садоводческое некоммерческое товарищество N 35 "Авиатор" вправе взыскивать в судебном порядке с члена товарищества в случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование инфраструктурой и другим имуществом общего пользования на основании решения собрания его членов или решения правления, взыскивать с граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, плату в размере, не превышающем плату для членов такого объединения (пункт 2.2 Устава).

Органами управления товарищества являются собрание его членов, правление и председатель правления, ревизионная комиссия. К полномочиям собрания относятся, в том числе, прием и исключение из членов товарищества, установление размера пени за несвоевременную уплату взносов (пункты 2.4 - 2.5 Устава).

Согласно пункту 2.9 Устава правление товарищества в течение трех месяцев со дня приема члена в товарищество обязано выдать садовую книжку или другой заменяющий ее документ.

В пункте 2.10 Устава закреплено право гражданина вести дачное хозяйство в индивидуальном порядке, обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов товарищества или решений правления.

Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории садоводческого товарищества, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества за плату (пункт 2.11 Устава).

Ответчик Лаленкова О.В. ведет садоводство в индивидуальном порядке, доказательств обратного не представлено.

Протоколами общих собраний участников СНТ N 35 "Авиатор" от 11 июня 2017 года, от 12 мая 2018 года и от 6 июля 2019 года утверждены размеры членских взносов на 2017, 2018 и 2019 годы, составивших соответственно 7 200 рублей со сроком сдачи до 1 августа 2017 года, 7 500 рублей со сроком сдачи до 1 сентября 2018 года, 8 000 рублей со сроком сдачи до 1 августа 2019 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 года N 1662-О-О, положения абзаца первого пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 66-ФЗ, рассматриваемые в системном единстве с положениями абзаца третьего того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений.

Исходя из изложенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с учетом установления действующим законодательством платности пользования общим имуществом товарищества как для его членов, так и для лиц, не имеющих такого статуса, факт установления в протоколах общих собраний размера членских взносов только для членов садоводческого товарищества, при равности данных платежей, заявленных истцом ко взысканию, не имеет правового значения для дела.

Предоставление услуг собственникам земельных участков, не являющимся членами садоводческого некоммерческого товарищества, должно осуществляться на условиях, одинаковых для всех членов садоводческого некоммерческого товарищества и собственников. Отсутствие договора с садоводческим некоммерческим товариществом, обязанность по заключению которого является двусторонней и лежит на обеих сторонах, не влияет на отношения собственника земельного участка в садоводческом некоммерческом товариществе и не может служить основанием для его (собственника) освобождения от установленной Федеральным законом обязанности участвовать в содержании имущества общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества путем внесения соответствующих платежей, установленных общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества.

В соответствии с пунктом 2.7. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года), в силу статьи 8 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", разрешая спор при отсутствии договора на пользование инфраструктурой и другим общим имуществом товарищества невнесение гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, платы за пользование данным имуществом является неосновательным обогащением, так как граждане, ведущие соответственно хозяйство в индивидуальном порядке, без установленных законом оснований сберегли имущество, представляющее собой плату за пользование объектами инфраструктуры, за счет товарищества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно представленному истцом расчету, который судебная коллегия находит арифметически верным, задолженность Лаленковой О.В. по внесению платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года составила 22 700 рублей (7 200 рублей + 7 500 рублей + 8 000 рублей). Данная плата рассчитана в размере, не превышающем суммарный ежегодный размер целевых и членских взносов члена товарищества; взысканный судом размер платы равен размеру членских взносов, установленных решениями общего собрания участников СНТ N 35 "Авиатор". Обоснованного контррасчета заявленных ко взысканию сумм, опровергающих расходы СНТ N 35 "Авиатор" по содержанию общего имущества, ответчиком не представлено,

Направленные истцом в адрес ответчика требования с погашением задолженности за указанный период получены Лаленковой О.В. и оставлены без удовлетворения.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с Лаленковой О.В. в пользу СНТ N 35 "Авиатор" задолженности по внесению платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества за 2017 - 2019 годы в общем размере 22 700 рублей.