Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-269/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-269/2019
29 января 2019 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Букаловой Е.А.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Трошина Юрия Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 31 октября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Трошина Юрия Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.
Признать за Трошиным Юрием Васильевичем право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 (три) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Трошину Юрию Васильевичу выплату пенсии по старости с 14 июля 2018 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Трошина Юрия Васильевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Трошина Ю.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Трошин Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование иска указал, что 02.07.2018 обратился в ГУ - УПФ РФ в
г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии, поскольку документального подтверждения факта нахождения вышеуказанной организации на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется
Не соглашаясь с отказом в досрочном назначении пенсии, ссылался на то, что он в период с 18.02.1985 по настоящее время работает в Путевой машинной станции N104 Московской ДРП ЦДПР филиал ОАО "Российские железные дороги" в должности наладчика железнодорожных машин и механизмов, расположенной в Платоновском сельском поселении Орловского района Орловской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. За работу в зоне радиоактивного загрязнения всем работникам Путевой машинной станции предоставлялся дополнительный отпуск, а также денежная компенсация. Деревня Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области и поселок Стальной Конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области являются населенными пунктами, относящимися к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По изложенным основаниям Трошин Ю.В. просил суд установить факт нахождения места его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ему выплату пенсии с 14.07.2018, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и 2500 рублей за юридические услуги.
Уточнив исковые требования Трошин Ю.В., просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года, обязав ответчика назначить и производить ему выплату пенсии по старости с момента возникновения права, а именно с 14.07.2018.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что права на установление пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Трошин Ю. В. не имеет, так как работа на загрязненной территории не подтверждена документально.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Судом установлено, что д. Коневка и пос. Стальной Конь Орловского района Орловской области отнесены к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время, что подтверждается Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р, действовавшего до 01.02.1998, Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582, действовавшим с 01.02.1998 по 21.10.2015, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074.
Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 13.07.2018 Трошину Ю.В. было отказано в удовлетворении его заявления о досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения местонахождения организации, в которой он осуществлял трудовую деятельность, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из трудовой книжки Трошина Ю.В. следует, что 18.02.1985 он был принят на работу в Путевую машинную станцию N104 Московской железной дороги слесарем 4 разряда по ремонту машин и механизмов, 01.06.2000 переведен наладчиком путевых машин и механизмов, ремонту и наладке козловых кранов по 6 разряду, 01.07.2008 переведен наладчиком железнодорожно-строительных машин и механизмов 6 разряда на участок эксплуатации путевых машин и механизмов, 10.04.2015 переведен наладчиком железнодорожно-строительных машин и механизмов 6 разряда на участок эксплуатации и ремонта путевых машин N2, 29.01.2016 переведен наладчиком железнодорожно-строительных машин и механизмов 6 разряда на участок эксплуатации и ремонта путевых машин, с 11.05.2018 работает наладчиком железнодорожно-строительных машин и механизмов 6 разряда на участке эксплуатации и ремонта грузоподъемной техники, электрооборудования и средств малой механизации.
Из справки N189 от 26.07.2018, выданной структурным подразделением Путевая машинная станция N104 структурного подразделения Московская дирекция по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", следует, что производственная база на ст. Стальной Конь Путевой машинной станции N104 располагается на территории, прилегающей к деревне Коневка Орловского района Орловской области с 27.06.1971 по настоящее время. С 26.04.1986 по 01.02.1998 указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно справкам администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области N1808 от 18.07.2018 и N1866 от 26.07.2018 Путевая машинная станция N104 расположена на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, вблизи дер. Конёвка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, с 26.04.1986 по 01.02.1998 указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из карты местности Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области видно, что Путевая машинная станция N104 находится между п. Стальной конь и д. Коневка, примыкая к территории д. Конёвка.
Согласно свидетельству о праве собственности на землю N26204 от 14.10.1993 решением Исполкома Орловского райсовета от 28.06.1971 N232 для размещения объектов звеносборочной базы Путевой машинной станции N104 был предоставлен земельный участок на территории Платоновского сельсовета площадью 9,8 га.
Согласно идентификационной ведомости Производственно-технологического комплекса Путевой машинной станции N104, составленной Орловским филиалом Областного государственного унитарного предприятия Орловский центр "Недвижимость", Путевая машинная станция N104 располагается по адресу: Орловская область, Орловский район, ст. Стальной конь.
Согласно лицевым счетам Трошина Ю.В. в период работы в Путевой машинной станции N104 Московской железной дороги ему предоставлялись меры социальной поддержки как гражданину, работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно выплата ежемесячной компенсации за работу на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судом также установлено, что решениями Заводского районного суда г. Орла от 12.04.2011 по иску Хромова А.И. к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, от 12.04.2011 по иску Плешакова А.Е. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о досрочном назначении пенсии, от 20.10.2016 по иску Серова А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии за Хромовым А.И., Плешаковым А.Е., Серовым А.В. признано право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Указанными решениями суда установлено, что Путевая машинная станция N104 расположена на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области в районе д. Конёвка Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение об удовлетворении исковых требований Трошина Ю.В. является обоснованным, поскольку суд первой инстанции исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в спорный период, а именно с 18.02.1985 по настоящее время Трошин Ю.В. работал в Путевой машинной станции N104 расположенной на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области в районе д. Конёвка Орловского района Орловской области, а именно на территории, которая с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является обоснованным его заявление о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении им возраста 57 лет, а именно с 14.07.2018.
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
