Дата принятия: 18 октября 2018г.
Номер документа: 33-2691/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2018 года Дело N 33-2691/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Доманова В.Ю. и Калинского В.А.,
при секретаре Кононовой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котеца Анатолия Арсентьевича к ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области", Военному комиссариату по Курильскому и Северо-Курильскому районам Сахалинской области о взыскании пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании судебных расходов, о признании действий ответчиков незаконными, с апелляционной жалобой представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области" Нестерова С.И. на решение Курильского районного суда от 12 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
Истец Котец А.А. обратился в суд с настоящим иском, указав, что проходил службу в вооруженных силах Российской Федерации, с августа 1989 года в воинских частях, расположенных в с. Горное, Курильского района, Сахалинской области. С 27 мая 1992 года уволен в запас по состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет, в льготном - 30 лет. Пенсия назначена с учетом районного коэффициента как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера. Отметил, что с даты увольнения постоянно проживает в с. Горное Курильского района, Сахалинской области. С октября 2014 года размер выплачиваемой пенсии уменьшен с 51 922 рублей до 26 856 рублей. Выплата пенсии в меньшем размере производилась по декабрь 2014 года включительно. С января 2015 года выплата пенсии стала производиться в прежнем размере. С декабря 2016 года размер выплачиваемой пенсии уменьшен с 60 049 рублей до 30 024 рублей, с февраля 2017 года - с 62 452 рублей до 31 226 рублей. Размер недополученной пенсии составил 447 506 рублей. При обращении в комиссариат получил устные разъяснения, что при проведенной проверке по установлению места жительства, в связи с его не проживанием в с. Горное, ему стала выплачиваться военная пенсия в размере 50% от ранее назначенной. Со ссылками на статью 27 Конституции РФ, статью 20 Гражданского кодекса РФ, Закон РФ N 4468-1, просит суд взыскать с ответчиков в его пользу невыплаченную часть пенсии в размере 447 506 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей, признать незаконными действия ответчиков по выплате с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года пенсии за выслугу лет в размере 50 процентов от ранее назначенной пенсии.
Решением Курильского районного суда от 12 апреля 2018 года исковые требования удовлетворены частично: с ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области" взыскана невыплаченная часть пенсии в пользу Котеца А.А. в сумме 447 506 рублей. В удовлетворении требований Котеца А.А. о взыскании судебных расходов отказано.
Дополнительным решением Курильского районного суда от 24 августа 2018 года признаны незаконными действия военного комиссара Сахалинской области по выплате с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года пенсии за выслугу лет в размере 50 процентов от ранее назначенной. Признаны незаконными действия военного комиссара Курильского и Северо-Курильского района, по выплате с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года пенсии за выслугу лет в размере 50 процентов от ранее назначенной.
На решение суда представителем ответчика ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области" Нестеровым С.И. подана апелляционная жалоба, в которой заявлены требования о его отмене и принятии нового решения. В обоснование жалобы ссылается на непроживание Котеца А.А. по месту регистрации в с. Горное Курильского района, Сахалинской области.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Котец А.А. ссылается на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителя ответчика Лещенкова В.П., поддержавшего апелляционную жалобу, и возражения против её удовлетворения истца Котеца А.А., судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее - Закон РФ N4468-1).
Статьей 48 Закона РФ N4468-1 определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры, регламентировано применение коэффициентов к размерам пенсий. Частью 1 данной статьи предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Данная норма устанавливает общее правило о том, что пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением районного коэффициента исключительно на период проживания пенсионеров в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются соответствующие районные коэффициенты.
Статьёй 56 Закона РФ N4468-1 закреплено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанными в статье 11 настоящего Закона (часть 1).
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).
Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 10).
На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Котец А.А. с 27 мая 1992 года является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. Общая продолжительность его военной службы составила 17 лет в календарном исчислении и 30 лет - в льготном. Пенсия Котецу А.А. назначена с учетом районного коэффициента как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера.
С октября по декабрь 2014 года комиссаром Сахалинской области снят районный коэффициент с пенсии истца, в результате чего ее размер составил 26 856 рублей вместо 51 922 рублей. С декабря 2016 года размер пенсии был уменьшен с 60 049 рублей до 30 024 рублей, с февраля 2017 года с 62 452 рублей до 31 226 рублей.
Основанием для снятия районного коэффициента послужили акты о проверке фактического проживания истца, в которых сообщалось о непроживании Котеца А.А. по адресу: с. Горное, Курильского района, Сахалинской области, ДОС 23 кв. 25.
Котец А.А. с 1 июня 1993 года имеет регистрацию по месту жительства по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Горное, ДОС 23, кв. 25, собственником которого он является.
Согласно актам о непроживании от 21.05.2014 года Котец А.А. по указанному адресу не проживает (л.д. 51).
Из пояснений истца в суде первой инстанции следует, что его местом жительства и регистрации является с. Горное, Курильского района, Сахалинской области. Котец А.А. не отрицал факта временнго не проживания по месту регистрации, в связи с выездом на санаторно-курортное лечение, на лечение и прохождение обследования в ГБУЗ Курильская ЦРБ, а также проживание в квартире знакомого по адресу: с. Горное, ДОС, 18 кв. 33, в связи с осуществлением помощи по уходу за больным.
В заявлении Котеца А.А. в военный комиссариат по Курильскому и Северо-Курильскому районам Сахалинской области от 10.11.2014 года истцом указано фактическое место проживания в Курильском районе: п. Горный, ДОС 18-33 (л.д. 53).
Акты о непроживании истца Котеца А.А. по указанному адресу ответчиками не представлены.
Из медицинской документации, представленной истцом усматривается, что Котец А.А. находился на лечении и обследовании в ГБУЗ "Курильская ЦРБ", в том числе, в ноябре 2014 года, феврале и сентябре 2017 года (л.д. 97-99).
Согласно сообщению военного комиссариата Сахалинской области от 09.12.2014 года в связи с предоставлением документов, подтверждающих пребывание на территории Сахалинской области Котеца А.А., принято решение о доплате ему пенсии (выплате районного коэффициента) с 10 ноября 2014 года по 31 декабря 2014 года в размере 45 655 руб. (л.д. 54).
Удовлетворяя исковые требования Котеца А.А. о признании действий ответчиков незаконными и взыскании пенсии с учетом районного коэффициента, суд первой инстанции, с учетом отсутствия сведений о проживании истца по другому месту жительства, пришел к правильному выводу о взыскании невыплаченной истцу пенсии в сумме 447 506 рублей, размер которой ответчиками не оспаривался.
Принимая во внимание, что ответчиками, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих проживание истца Котеца А.А. вне п. Горное Курильского района Сахалинской области в исковой период, судебная коллегия, в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для начисления в указанный период выплачиваемой истцу пенсии без учета районного коэффициента, находит вывод суда об удовлетворении исковых требований обоснованным.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований Котеца А.А. о взыскании судебных расходов сторонами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области" Нестерова С.И. о непроживании Котеца А.А. по месту регистрации в с. Горное Курильского района, Сахалинской области, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку 10.11.2014 года истец сообщил ответчику о перемене фактического места жительства в Курильском районе, указав место проживания: п. Горный, ДОС 18-33, по которому актов о непроживании Котеца А.А. не представлено. При этом судебная коллегия также учитывает, что в силу статьи 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены правильного по существу судебного решения.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курильского районного суда от 12 апреля 2018 года и дополнительное решение Курильского районного суда от 24 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области" Нестерова С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи В.Ю. Доманов
В.А. Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
