Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-2689/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утековой С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области (межрайонному) о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Утековой С.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонному) о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить. Признать за Утековой С.А. право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) назначить Утековой С.А. страховую пенсию по старости с <данные изъяты> года. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) в пользу Утековой С.А. судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп."

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Утекова С.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонному) (далее также Управление, пенсионный орган), в котором просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать Управление назначить пенсию с даты обращения в Управление с <данные изъяты>.

Судом постановлено вышеприведенное решение об удовлетворении исковых требований Утековой С.А.

В апелляционной жалобе представителя ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Утековой С.А.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) по доверенности Касьянова И.Л. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и вынести новое решение об отказе истцу в удовлетворении ее исковых требований.

Истец Утекова С.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, находит решение суда законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы ответчика, не имеется.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15.09.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.09.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.09.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> года Утекова С.А., <данные изъяты>, достигшая возраста <данные изъяты> лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Курске Курской области (межрайонное) от <данные изъяты> года N <данные изъяты> в досрочном назначении пенсии по старости Утековой С.А отказано на основании ч.1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как Утековой С.А. не подтвержден период проживания с 01.06.2005 по 22.01.2016 в д. <данные изъяты> сельсовета Железногорского района Курской области, отнесенной к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, как постоянный.

Разрешая возникший спор, и удовлетворяя исковые требования Утековой С.А., суд первой инстанции исходил из установленного факта постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.06.2005 по 22.01.2016, что дает истцу Утековой С.А. право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста.

Суд первой инстанции дал правильную оценку пенсионным правам истца, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Утекова С.А. в спорный период постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на снижение пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", признает их правильными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют закону.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 утверждён Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в который входит дер. Фоминка Рышковского сельского совета Железногорского района Курской области.

Как установлено судом первой инстанции, с 01.06.2006 по 22.01.2016 Утекова С.А. была зарегистрирована и постоянно проживала на территории муниципального образования "<данные изъяты> сельсовет" по адресу: дер. <данные изъяты> сельского <данные изъяты> района <данные изъяты> области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Администрации <данные изъяты> района Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что Утекова С.А. осуществляла трудовую деятельность в организациях, расположенных в г. Курске, и суд необоснованно признал за Утековой С.А. право на досрочное назначение пенсии, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку работа истца в период с 01.06.2005 по 22.01.2016 в организациях в г. Курске не свидетельствует о перемене ею места жительства. Выезд на работу за пределы населенного пункта, в котором Утекова С.А. зарегистрирована, не может рассматриваться как смена места постоянного места проживания и прекращать ее пенсионные права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца, сменный график работы в организациях, расположенных в г. Курске, позволяли ей работать в г. Курске при постоянном проживании в Железногорском районе Курской области.

Руководствуясь положениями статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Утекова С.А. с учетом постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения имеет право на снижение пенсионного возраста, и приобрела право выхода на досрочную пенсию 27 июля 2020 года.

Таким образом, у пенсионного органа не было правовых оснований для отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости, с документально подтвержденным периодом постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения на основании положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием Утековой С.А. на территории с льготным социально-экономическим статусом являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и основанием к отмене решения суда не являются. Исследованным доказательствам судом дана правильная правовая оценка, решение соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Поскольку у истца Утековой С.А. возникло право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, которая не относится к страховой пенсии, и это обстоятельство не влияет на существо принятого решения, судебная коллегия находит резолютивную часть решения изложить в другой редакции.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

Исковые требования Утековой С.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонному) о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Утековой С.А. право на назначение пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) назначить Утековой С.А. пенсию по старости с <данные изъяты> года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) в пользу Утековой С.А. судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка