Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-2689/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-2689/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Еремина В.А.,
Диденко О.В., Медведева А.А.,
Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Греднева В. А., Ремпеля А. И., Вакалова С. М., Вакаловой О. Н., Марченко Н. В., Марченко Ю. П., Марченко М. Ю., Марченко А. Ю., Разводова В. С., Разводовой Г. Е., Разводова А. В., Чурсиной А. Е., Бауэра В. Г., Бауэр Н. П., Бескровного А. Р., Хайрулина Ю. Г., Разводова Г. С. на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 22 января 2020 года по делу
по иску Греднева В. А., Ремпеля А. И., Вакалова С. М., Вакаловой О. Н., Марченко Н. В., Марченко Ю. П., Марченко М. Ю., Марченко А. Ю., Разводова В. С., Разводовой Г. Е., Разводова А. В., Чурсиной А. Е., Бауэра В. Г., Бауэр Н. П., Бескровного А. Р., Хайрулина Ю. Г., Разводова Г. С. к обществу с ограниченной ответственностью "Позитив 88" о защите прав потребителей.
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Греднев В.А., Ремпель А.И., Вакалов С.М., Вакалова О.Н., Марченко Н.В., Марченко Ю.П., Марченко М.Ю., Марченко А.Ю., Разводов В.С., Разводова Г.Е., Разводов А.В., Чурсина А.Е., Бауэр В.Г., Бауэр Н.П., Бескровный А.Р., Хайрулин Ю.Г., Разводов Г.С. обратились в суд с иском о признании не заключенным между ними и ответчиком договора по вывозу твердых коммунальных отходов, правоотношений между истцами и ответчиком по вывозу твердых коммунальных отходов не возникшими, задолженности перед ответчиками по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных услуг отсутствующей и признании прекращенными правоотношения между истцами и ответчиком с момента получения им заявления каждого из истцов.
В качестве обоснования заявленных требований указали, что договор на оказание услуг с ответчиком не заключали, вывоз твердых коммунальных отходов осуществляют своими силами, поданное ими заявление о необходимости исключения всех сведений о них, как о лицах, получающих данную услугу, оставлено без удовлетворения.
Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 22 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Оспаривая постановленный судебный акт, истцы просят его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывают, что ответчиком не представлено доказательств предоставления истцам услуг по вывозу ТБО, иных услуг, связанных с обращением с ТБО, как и не представлено доказательств потребления истцами услуг в объеме соответствующем размеру, предъявляемому ответчиком. Представленные сведения о движении транспортных средств доказательством оказания услуг не являются. Суд первой инстанции оставил без внимания тот факт, что некоторые истцы не проживают по месту жительства. Суд не установил на каком именно сайте сети интернет опубликован текст типового договора, дату опубликования. Отсутствие со стороны истцов конклюдентных действий, выражающихся в начале исполнения договоров, отсутствие факта оказания услуг свидетельствует о незаключенности договора. Суд не правильно распределил бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела. Истцы имеют право отказаться от услуг.
Ответчик в письменных возражениях на жалобу просил оставить ее без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика просил оставить жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда, исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "Позитив 88" имеет статус регионального оператора на основании соглашения ***-ДО об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Славгородской зоне Алтайского края, заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО "Позитив 88" ДД.ММ.ГГ.
Согласно п.1.2 предметом настоящего соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением функций по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой.
Зоной деятельности регионального оператора является территория <адрес>, в которую в числе прочих входит <адрес> (п.1.3 указанного соглашения).
Согласно п.7.1 настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует в течении 3 лет. Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме с момента утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории <адрес>, но не позднее ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ постановлением администрации <адрес> <адрес> Алтайского края *** утвержден перечень мест сбора ТКО бестарным способом на территории р.<адрес> <адрес>
Согласно письму директора ООО "Позитив 88" главе администрации <адрес> ООО "Позитив 88" приступит к оказанию услуг по обращению с ТКО на территории р.<адрес> бесконтейнерным способом с ДД.ММ.ГГ.
Решением Управления Алтайского края по Государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГ *** ООО "Позитив 88" установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на ДД.ММ.ГГ.
Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено региональным оператором на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет" <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, а также в средствах массовой информации, что никем не оспорено.
Истцы, обращаясь с иском в суд указали, что проживают на территории р.<адрес> <адрес> и самостоятельно осуществляют вывоз ТБО, услугами регионального оператора не пользуются, в связи с чем ими в адрес ответчика направлены заявления об отказе от услуги.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, установив, что между истцами и ООО "Позитив 88" заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, вступившие в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, исходя из следующего.
В п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 под вывозом твердых коммунальных отходов понимается транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
Потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.4 указанных правил).
В соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
Из п.8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является, в том числе предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Так, согласно п.8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п.8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п.п.8(8)-8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оснований для признания данного договора незаключенным, отношения между сторонами прекратившимся, в задолженности по оплате такой услуги отсутствующей, вопреки доводам жалобы не имелось.
Из приведенных положений закона следует, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления. При этом на региональном операторе лежит обязанность известить потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В свою очередь такой договор считается заключенным с потребителем 16-й рабочий день после размещения региональным оператором соответствующего предложения в случае, если им не подана заявка о заключении договора.
Договор на оказание услуг находится в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте ООО "Позитив 88", истцы, проживающие на территории р.<адрес> являются собственниками твердых коммунальных отходов, на которых в силу закона лежит обязанность заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Заявки на заключение договора со стороны истцов региональному оператору не направлялись, соответственно договор на оказание услуг считается заключенным на 16-й рабочий день после размещения предложения, на что обосновано обращено внимание судом первой инстанции.
Услуга по обращению с ТКО, в которую помимо вывоза отходов, входит также их обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение, оказывается с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается данными маршрутных журналов, а также спутниковой навигационной системы Глонасс. В свою очередь сторона истцов доказательств неоказания ответчиком услуг не представила, в частности использования услуг другой организации, притом, что единственным законным способом обращения с ТКО является их передача региональному оператору.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку апелляционная жалоба иных доводов, ставящих под сомнение оспариваемое решение, не содержит, а в силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Греднева В. А., Ремпеля А. И., Вакалова С. М., Вакаловой О. Н., Марченко Н. В., Марченко Ю. П., Марченко М. Ю., Марченко А. Ю., Разводова В. С., Разводовой Г. Е., Разводова А. В., Чурсиной А. Е., Бауэра В. Г., Бауэр Н. П., Бескровного А. Р., Хайрулина Ю. Г., Разводова Г. С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
