Определение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2688/2021

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 апреля 2021 года

частную жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 241" на определение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15 января 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления МДОУ "Детский сад N 241" об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-1071/2019 по иску прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии г. Ярославля, МДОУ "Детский сад N 241" об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства, отказать.

установил:

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 08 июля 2019 года постановлено:

"Департаменту образования мэрии г. Ярославля и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 241", расположенному по адресу: г. Ярославль, ул. Закгейма, д. 2-а, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

- выполнить мероприятия по обеспечению охраны детского сада силами сотрудников частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

- оборудовать здание детского сада системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территорию) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,

- оборудовать здание детского сада (территорию) инженерно-техническими средствами и системами защиты (контроля управления доступом, охранной сигнализацией)".

Решение суда вступило в законную силу 23 августа 2019 года.

МДОУ "Детский сад N 241" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения на срок до 01 января 2022 года, ссылаясь на то, что учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является городской округ город Ярославль. Функции и полномочия учредителя от имени города Ярославля осуществляют департамент образования мэрии города Ярославля, мэрия города Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля. Заявитель неоднократно подавал ходатайства в департамент образования мэрии города Ярославля о выделении дополнительного финансирования. По состоянию на 30 декабря 2020 года учреждению денежные средства на указанные цели не выделены. Решение вопросов местного значения зависит от общего объема доходной части бюджета. Из-за недостаточности средств городского бюджета контрольная сумма департаменту образования доводится не в полном размере фактической потребности. Основной причиной неисполнения в полном объеме судебных актов и предписаний государственных надзорных органов образовательными учреждениями является недостаточный объем бюджетных ассигнований, выделенных департаменту образования мэрии как на 2019 год, так и на 2020 год.

17 августа 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". В соответствии с данным постановлением образовательными организациями с участием уполномоченных органов проведена работа по обследованию, категорированию, паспортизации объектов (территорий) учреждений. В ходе работы комиссии определены перечни необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятии с учетом, объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Заявителем проведено категорирование объекта, составлен новый паспорт безопасности, составлена, смета на выполнение проектных работ системы, оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте. В соответствии с планом мероприятий, указанным в Паспорте безопасности, срок осуществления данных мероприятий - 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Кроме того, 19 ноября 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2019 года N 1421, которым признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года N 1235, на котором основано решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 08 июля 2019 года.

Судом вынесено указанное выше определение, с которым не согласно МДОУ "Детский сад N 241". В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что частная жалоба оснований к отмене постановленного судьей определения не содержит.

Отказывая МДОУ "Детский сад N 241" в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что оснований для предоставления отсрочки исполнения указанного выше решения суда не имеется.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами судьи соглашается, считает их правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе предоставить отсрочку исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник праве поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

По смыслу закона, возможность отсрочки исполнения решения суда предусматривается при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, данные причины должны носить объективный характер

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.

С учетом этого, следует принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда МДОУ "Детский сад N 241" ссылалось на то, что денежные средства из бюджета города Ярославля на цели исполнения решения суда не выделены, что препятствует исполнению решения суда. Однако отсутствие бюджетного финансирования не может быть признано исключительным обстоятельством в том смысле, в каком данный термин понимается в вышеуказанных правовых актах, препятствующим должнику исполнить решение суда.

Установленный решением суда срок выполнения работ истек 23 февраля 2020 года. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Доказательств того, что должником незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу принимались необходимые меры к исполнению решения суда, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах дела предоставление МДОУ "Детский сад N 241" отсрочки исполнения решения суда сроком до 01 января 2022 г. отдалит на значительный срок исполнение решения суда и реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Ссылки МДОУ "Детский сад N 241" на постановление Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", приказ департамента образования мэрии города Ярославля от 13 сентября 2019 года N 01-05/778 "Об организации проведения обследования, категорирования и паспортизации объектов (территорий) учреждений муниципальной системы образования и подведомственных учреждений", которыми установлен срок осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - 2 финансовых года (2020-2021), на правильность постановленного судом первой инстанции определения не влияют, не могут явиться основанием к его отмене, поскольку изменение правового регулирования не может расцениваться как существенное обстоятельство, препятствующее исполнению вступившего в законную силу судебного акта, и служить основанием для отсрочки его исполнения.

При установленных по делу обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исполнение решения в порядке, о котором просит должник, приведет к существенным нарушениям охраняемых законом интересов взыскателя, выраженным в длительном неисполнении вступившего в законную силу решения суда.

Доводы частной жалобы не влекут отмену определения суда, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и получивших в судебном постановлении правильную юридическую оценку.

По изложенным мотивам суд апелляционной инстанции оставляет частную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

Определение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 241" - без удовлетворения.

Судья Т.Ю. Фомина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка