Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2688/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2688/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.,
судей Земцовой М.В., Мананниковой В.Н.,
при секретаре Рязанцевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 04 июня 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Просвирниной Ольги Борисовны удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 13 марта 2018 года NN об отказе Просвирниной о.Б в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Просвирниной Ольге Борисовне страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 8 февраля 2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 4 ноября 1997 года по 11 марта 1998 года в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения стационара ГБУЗ "Отделенческая больница на станции Пензы", период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 2004 года по 4 апреля 2004 года, дополнительные дни отдыха за сдачу крови с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, с 5 августа 2013 года по 9 августа 2013 года, с 12 августа 2013 года по 16 августа 2013 года, с 25 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 3 марта 2014 года по 6 марта 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 2 сентября 2014 года, с 7 ноября 2014 года по 9 ноября 2014 года, с 20 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 28 февраля 2015 года по 1 марта 2015 года, 3 июля 2015 года, с 6 июля 2015 года по 10 июля 2015 года, с 13 июля 2015 года по 15 июля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, с 1 февраля 2016 года по 5 февраля 2016 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, 9 декабря 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, с 13 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года, с 20 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года, с 1 февраля 2018 года по 2 февраля 2018 года; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 16 апреля 1997 года,
Установила:
Просвирнина О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 13 марта 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 17 апреля 1997 года и с 14 марта 2004 года по 4 апреля 2004 года, дополнительные выходные дни за сдачу крови с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, с 5 августа 2013 года по 9 августа 2013 года, с 12 августа 2013 года по 16 августа 2013 года, с 25 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 3 марта 2014 года по 6 марта 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 2 сентября 2014 года, с 7 ноября 2014 года по 9 ноября 2014 года, с 20 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 28 февраля 2015 года по 1 марта 2015 года, 3 июля 2015 года, с 6 июля 2015 года по 10 июля 2015 года, с 13 июля 2015 года по 15 июля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, с 1 февраля 2016 года по 5 февраля 2016 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, 9 декабря 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, с 13 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года, с 20 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года, с 1 февраля 2018 года по 2 февраля 2018 года. Кроме того, период работы с 4 ноября 1997 года по 11 марта 1998 года в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения стационара ГБУЗ "Отделенческая больница на станции Пенза" засчитаны в календарном исчислении. С указанным решением комиссии она не согласна, считала его незаконным и необоснованным. С учётом уточнения заявленных требований просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 13 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 8 февраля 2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 4 ноября 1997 года по 11 марта 1998 года в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения стационара ГБУЗ "Отделенческая больница на станции Пенза", период нахождения на курсах повышения квалификации с 4 марта 2004 года по 4 апреля 2004 года, дополнительные выходные дни за сдачу крови с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, с 5 августа 2013 года по 9 августа 2013 года, с 12 августа 2013 года по 16 августа 2013 года, с 25 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 3 марта 2014 года по 6 марта 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 2 сентября 2014 года, с 7 ноября 2014 года по 9 ноября 2014 года, с 20 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 28 февраля 2015 года по 1 марта 2015 года, 3 июля 2015 года, с 6 июля 2015 года по 10 июля 2015 года, с 13 июля 2015 года по 15 июля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, с 1 февраля 2016 года по 5 февраля 2016 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, 9 декабря 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, с 13 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года, с 20 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года, с 1 февраля 2018 года по 2 февраля 2018 года; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 16 апреля 1997 года.
В судебном заседании Просвирнина О.Б. уточнённые исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области - Зинина Е.А., действующая на основании доверенности, с иском Просвирниной О.Б. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 13 марта 2018 года NN.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области области просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в г. Пе6нзе Пензенской области Сазонова М.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила её удовлетворить.
Просвирнина О.Б. считала решение суда не подлежащим отмене, поскольку вынесено в соответствии с требованиями закона.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 февраля 2018 года Просвирнина О.Б. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 13 марта 2018 года N120579 Просвирниной О.Б. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были зачтены следующие периоды работы Просвирниной О.Б.:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 17 апреля 1997 года, с 14 марта 2004 года по 4 апреля 2004 года,
- дополнительные выходные за сдачу крови с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 8 июля 2013 года по 12 июля 2013 года, с 5 августа 2013 года по 9 августа 2013 года, с 12 августа 2013 года по 16 августа 2013 года, с 25 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 3 марта 2014 года по 6 марта 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 2 сентября 2014 года, с 7 ноября 2014 года по 9 ноября 2014 года, с 20 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 28 февраля 2015 года по 1 марта 2015 года, 3 июля 2015 года, с 6 июля 2015 года по 10 июля 2015 года, с 13 июля 2015 года по 15 июля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, с 1 февраля 2016 года по 5 февраля 2016 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, 9 декабря 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, с 13 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года, с 20 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года, с 1 февраля 2018 года по 2 февраля 2018 года, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления...., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Период работы истицы с 4 ноября 1997 года по 11 марта 1998 года в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения стационара был засчитан в календарном порядке, поскольку Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, льготное исчисление выслуги предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 29 лет 4 месяца 11 дней.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N395, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N377.
В п. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России N377 от 15 октября 1999 года, указаны наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах.
В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - 01 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 01 год и 6 месяцев.
Руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что истец выполняла в период с 04 ноября 1997 года по 11 марта 1998 года обязанности медицинской сестры процедурной хирургического отделения стационара ГБУЗ "Отделенческая больница на станции Пенза", что позволило прийти к выводу о включении в специальный стаж работы истца указанного периода с исчислением 01 год работы за 01 год и 6 месяцев.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия также отмечает, что при удовлетворении требования истца в отношении указанного периода и, включая его в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев необходимо учитывать Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N2-П от 29 января 2004 года N2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", закрепляющие право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.
Соответственно при рассмотрении данного требования суд первой инстанции обоснованно руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06 сентября 1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев предусмотрено для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Разрешая требования истца, суд правильно исходил из того, что, поскольку работа истца в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара имела место до 1 ноября 1999 года, то при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, которым предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в названном Списке, 1 год работы следует считать за 1 год и 6 месяцев.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что включение спорного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении не подтверждено сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку, исходя из положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", право истца на досрочное пенсионное обеспечение не должно быть ограничено в связи с ненадлежащим выполнением работодателем обязанности по предоставлению указанных сведений.
Не соглашается судебная коллегия и с доводом апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 14 марта 2004 года по 4 апреля 2004 года, в календарном исчислении с 17 марта 1997 года по 16 апреля 1997 года, поскольку в указанные периоды Просвирнина О.Б. работала в должностях, засчитанных ответчиком, соответственно, в льготном и календарном исчислении.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные нормы содержались и в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, истцом фактически в спорные период выполнялись работы, подлежащие включению в специальный стаж, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.
Данный довод апелляционной жалобы основан на ошибочном толковании закона, в связи с чем отклоняется судебной коллегией как необоснованный.
Оценивая правомерность включения в стаж в льготном исчислении донорских дней, судебная коллегия принимает во внимание следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку NN1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.
Учитывая наличие у истца на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов, специального стажа, предусмотренного пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, суд первой инстанции признал право Просвирниной О.Б. на данную пенсию с 08 февраля 2018 года.
Поскольку согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), довод апелляционной жалобы о неверном применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", судебной коллегией отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 04 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
