Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-26879/2021

<данные изъяты>,

<данные изъяты> 6 сентября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Абдулгалимовой Н.В.,

судей Тарханова А.Г., Яковлева В.Н.

с участием прокурора Мартынова П.В.,

при помощнике судьи Гуржее В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Черноморского флота в интересах РФ в лице Министерства обороны РФ к ФГАУ "Росжилкомплекс", Кононову Н. Г., Кононовой Л. А., Кононову С. Н., Кононовой А. Е., Кононовой Еве С. о признании недействительным и отмене решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, признании недействительной (ничтожной) сделкой договора социального найма жилого помещения, признании отсутствующим зарегистрированного права общей долевой собственности, признании недействительной записи в ЕГРН, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

по апелляционному представлению Военного прокурора Черноморского флота в интересах РФ в лице Министерства обороны РФ и апелляционным жалобам Министерства обороны РФ, ФГКУ Южное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплект" на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Тарханова А.Г.,

объяснения Кононова Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель военного прокурора Черноморского флота обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ к ФГАУ "Росжилкомплекс", Кононову Н.Г., Кононовой Л.А., Кононову С.Н., Кононовой А.Е., Кононовой Е.С. о признании недействительным и отмене решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, признании недействительной (ничтожной) сделкой договора социального найма жилого помещения, признании отсутствующим зарегистрированного права общей долевой собственности, признании недействительной записи в ЕГРН, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование исковых требований было указано, что Военной прокуратурой Черноморского флота проведена проверка исполнения антикоррупционного законодательства при обеспечении бывшего военнослужащего Кононова Н.Г. жилым помещением для постоянного проживания по адресу: <данные изъяты>, микрорайон Авиаторов, бульвар Нестерова, <данные изъяты>. Установлено, что согласно послужному списку, Кононов Н.Г. в период с <данные изъяты>г. по <данные изъяты>г. проходил воинскую службу на различных воинских должностях в воинских частях, дислоцированных в Автономной <данные изъяты> и <данные изъяты>, в том числе в период с <данные изъяты>г. по 23.05.2020г. в войсковой части 22209. Приказом командующего Черноморским флотом от <данные изъяты>г. <данные изъяты> уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части 49252 от <данные изъяты>г. <данные изъяты> исключен из списков личного состава воинской части. Согласно полученной из 1 отдела (<данные изъяты>) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (исх. от <данные изъяты> <данные изъяты>) копии книги "Учета жилой площади, подлежащей заселению в 1991 году по 1997 ОМИС" <данные изъяты> Министерством обороны СССР прапорщику Брауну Л.Л. выдан ордер <данные изъяты> на заселение в двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>. Так, согласно полученному из государственного унитарного предприятия <данные изъяты> "Бюро технической инвентаризации" (исх. от <данные изъяты> <данные изъяты>) распоряжения органа приватизации от <данные изъяты>г. <данные изъяты> и свидетельства о праве собственности от <данные изъяты>г., Брауном Л.Л. и членами его семьи - Браун Л.И., Браун Д.Л. и Браун С.Л. приватизирована квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>. В своих объяснениях Браун Л.Л. подтвердил факт того, что квартира была приватизирована им по указанию командования исключительно с целью сохранения жилищного фонда Минобороны России.

В соответствии с полученным из войсковой части 40136 (исх. от <данные изъяты> <данные изъяты>) "Списком очередников на получение служебных жилых помещений войсковой части 22209 по состоянию на 20.01.2001г." майор Кононов Н.Г. на указанную дату являлся нуждающимся в обеспечении служебным жильем. Из протокола <данные изъяты> заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 12209 от <данные изъяты> следует, что майору юстиции Кононову Н.Г. распределена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, освобожденная старшим прапорщиком Брауном Л.Л. для получения жилого помещения по новому месту службы в <данные изъяты>. Согласно договору купли-продажи квартиры от <данные изъяты>г., содержащегося в полученном из ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (исх. от <данные изъяты>г.) в жилищном деле Кононова Н.Г., в указанный день Брауном Л.Л. и членами его семьи - Браун Л.И., Браун Д.Л. и Браун С.Л. квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> продана Кононову Н.Г. В соответствии с полученной от Брауна Л.Л. копии справки о сдаче жилого помещения серия АА <данные изъяты> от <данные изъяты>г. и полученной 4 отдела (<данные изъяты>) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (исх. от <данные изъяты> <данные изъяты>) копии корешка указанной справки, бывший прапорщик Браун Л.Л. отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: <данные изъяты> сдал полностью Министерству обороны Российской Федерации. В своих объяснениях Браун Л.Л. и Браун Л.И. подтвердили, что <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> Кононову Н.Г. не продавалась, деньги за нее им не передавались. Квартира передана в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии воинской части 22209 Кононову Н.Г. как военнослужащему нуждающемуся в обеспечении жильем. Факт обеспечения Кононова Н.Г. квартирой <данные изъяты> по адресу: Севастополь, <данные изъяты> от Министерства обороны Российской Федерации, как военнослужащего признанного нуждающимся в обеспечении жильем, также подтверждается объяснениям членов жилищно-бытовой комиссии войсковой части 22209 (Рожко В.Н., Лаврунова С.В., Литвиненко А.Н., Корсуна А.Е., Марченко Д.А., Игнатенко Ю.В., Прудыуса А.П.) и начальника жилищной группы 1997 ОМИС - Гонты Т.А. Согласно объяснениям бывшего начальника 1997 ОМИС Мигая С.В., Браун Л.Л. <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> сдал, о чем ему выдана соответствующая справка. В последующем указанная квартира распределена Кононову Н.Г. как военнослужащему нуждающемуся в обеспечении жильем. В соответствии с содержащимися в жилищном деле Кононова Н.Г. (л.д. 64) и предоставленными 1 отделом (<данные изъяты>) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" данными военнослужащего, Кононов Н.Г. <данные изъяты>г. снят с учета на получение служебных жилых помещений от войсковой части 22209 в связи с получением служебного жилья - квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, которая им жилищным органам не сдана. Таким образом, Кононов Н.Г. <данные изъяты>г. за счет Минобороны России обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>. Согласно содержащемуся в жилищном деле Кононова Н.Г. договору дарения от <данные изъяты>г. последний в указанный день произвел отчуждение спорной квартиры путем ее дарения своему сыну Кононову С.Н. <данные изъяты>г. указанная квартира Кононовым Н.Г., действующим по доверенности от имени своего сына, продана гражданам Никипорец Л.В., Никипорец Н.Э., Никипорец Э.Н., что подтверждается объяснениями граждан Кононова Н.Г. и Никипорец Э.Н. В 2006 году у Кононова Н.Г., переведенного <данные изъяты> для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 49252 (с <данные изъяты> - в/ч 49311), осведомлённого о возможности обеспечения жильем за счет государства только один раз и несовершенстве существовавшей практики передачи жилья военнослужащим Российской Федерации, проходящим военную службу на территории У., возник преступный умысел на хищение у Минобороны России иного жилого помещения. Так, <данные изъяты>г. Кононов Н.Г. обратился к командиру войсковой части 49252 с рапортом (содержится в жилищном деле Кононова Н.Г., о признании его и его супруги нуждающимися в обеспечении жильем и постановке на автоматизированный учет. О том, что его жилищные права уже реализованы он от органов военного управления и жилищного обеспечения скрыл. В соответствующем рапорте указал, что жилой площадью в Российской Федерации и У. от Минобороны России не обеспечивался, в собственности жилья не имеет. На основании представленных Кононовым Н.Г. документов <данные изъяты>г. решением жилищной комиссии войсковой части 49252 (содержится в жилищном деле Кононова Н.Г.) последний признан нуждающимся в обеспечении жильем. Продолжая реализовывать преступный умысел, <данные изъяты>г. Кононов Н.Г. представил в ФГКУ "Югрегионжилье" документ - "Сведения о (отсутствии) жилых помещений занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от <данные изъяты>", где указал, что с марта 2002г. по март 2006г. у него в собственности на основании договора купли-продажи имелась спорная квартира, которая отчуждена путем дарения. О том, что квартира ему дана бесплатно на основании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 22209 он скрыл. Этими действиями ответчику удалось ввести начальника ФГКУ "Югрегионжилье" Колычева М.А. в заблуждение относительно наличия правовых оснований для заключения с ним договора социального найма, в связи с чем последним <данные изъяты> вынесено решение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма <данные изъяты>, которым Кононову Н.Г. и членам его семьи предоставлена квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, микрорайон Авиаторов, бульвар Нестерова, <данные изъяты> (кадастровый <данные изъяты>). В этот же день Колычевым М.А. с Кононовым Н.Г. заключен договор социального найма указанного жилого помещения <данные изъяты>. В дальнейшем, Кононов Н.Г., не имея законных оснований для получения указанного жилья в собственность, обратился в Балашихинский городской суд <данные изъяты> с иском о прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на данную квартиру и признании за ним права собственности на нее в порядке приватизации. В числе прочих документов Кононовым Н.Г. в суд была предоставлена копия упомянутого выше договора социального найма жилья. Решением суда от <данные изъяты>г. по делу <данные изъяты> иск Кононова Н.Г. в полном объеме удовлетворен, за ним и его супругой признано право собственности на указанную квартиру по ? доле, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> <данные изъяты>г.

Поскольку Кононов Н.Г. умышлено скрыл от жилищных органов Минобороны России факт обеспечения его в городе Севастополе жильем от Минобороны России, то решение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> является недействительным. Кроме этого, договор социального найма, заключённый с Кононовым Н.Г., уже обеспеченным один раз жильем за счет государства, нарушает прямо выраженный законодательный запрет, установленный ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", тем самым посягает на публичные интересы. Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, микрорайон Авиаторов, бульвар Нестерова, <данные изъяты> зарегистрированы: Кононов Н. Г. с <данные изъяты>; Кононова Л. А. (супруга) с <данные изъяты>; Кононов С. Н. (сын) с <данные изъяты>; Кононова А. Е. (супруга Кононова С.Н.) с <данные изъяты>; Кононова Е. С. (внучка) с <данные изъяты>г. В связи с тем, что действия ответчиков направлены на причинение ущерба Министерству обороны Российской Федерации, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ военный прокурор подает данное исковое заявление в интересах указанного органа исполнительной власти. Учитывая изложенное, решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г. по делу <данные изъяты> преюдициального значения при рассмотрении данного иска не имеет, поскольку Минобороны России не принимало участия в рассмотрении указанного дела.

Истец просил суд:

- признать недействительным и отменить решение начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Колычева М.А. от <данные изъяты> о предоставлении Кононову Н.Г. и членам его семьи жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, микрорайон Авиаторов, бульвар Нестерова, <данные изъяты>;

- признать недействительной (ничтожной) сделкой договор найма помещения <данные изъяты>, заключенный <данные изъяты>г. между ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и Кононовым Н.Г.; признать отсутствующим право общей долевой собственности ответчиков на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, мкр. Авиаторов, бульвар Нестерова, <данные изъяты>;

- признать недействительной запись в Едином государственном реестре собственности от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации общей долевой собственности Кононова Н. Г., Кононовой Л. А. на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, микрорайон Авиаторов, бульвар Нестерова, <данные изъяты>;

- признать Кононова Н.Г., <данные изъяты> г.р., Кононову Л.А., <данные изъяты> г.р., Кононова С.Н., <данные изъяты> г.р., Кононову А.Е., <данные изъяты> г.р., Кононову Е.С., <данные изъяты> г.р. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, мкр. Авиаторов, бульвар Нестерова, <данные изъяты>;

- выселить ответчиков из данного жилого помещения;

- признать недействительной регистрацию ответчиков в спорном жилом помещении.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца заместитель военного прокурора Черноморского флота Рыбкин А.Ю. заявленные требования поддержал.

Ответчик Кононов Н.Г. в судебном заседании иск не признал,

Ответчик ФГАУ "Росжилкомплекс" в судебное заседание представителя не направил, извещен о рассмотрении дела, представил письменный отзыв на иск, в котором против заявленных требований не возражал.

Ответчики Кононова Л.А., Кононов С.Н., Кононова А.Е., Кононова Е.С. в судебное заседание не явились, извещены.

Третьи лица Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в судебное заседание представителей не направили, извещены.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.

Не согласившись с постановленным решением, Военный прокурор Черноморского флота в интересах РФ в лице Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, ФГКУ Южное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплект" обжалуют его в апелляционном порядке, в своем представлении и в своих жалобах просят решение суда отменить, вынести новое решение, которые исковые требования удовлетворить.

Заместитель военного прокурора Черноморского флота Мартынов П.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционного представления поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Кононов Н.Г. в судебное заседание апелляционной инстанции явился, возражал против доводов апелляционного представления и апелляционных жалоб, с решением суда согласился.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы представления, жалоб и возражений, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что согласно книге "Учета жилой площади, подлежащей заселению в 1991г. по 1997 ОМИС" <данные изъяты> Министерством обороны СССР прапорщику Брауну Л.Л. выдан ордер <данные изъяты> на заселение в двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: У., <данные изъяты>.

<данные изъяты>г. на заседании жилищной комиссии войсковой части 22209 майору юстиции Кононову Н.Г. была распределена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: У., <данные изъяты>, освобожденная прапорщиком Браун Л.Л. в связи с его переездом в <данные изъяты> к новому месту службы (л.д.62).

На заседании жилищной комиссии Кононов Н.Г. не присутствовал.

Согласно договору купли-продажи квартиры от <данные изъяты>г. Браун Л.Л. и члены его семьи - Браун Л.И., Браун Д.Л. и Браун С.Л. продали Кононову Н.Г. квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> (л.д.232-233).

Договор купли-продажи от 01.03.2002г. удостоверен нотариально, в п.3 данного договора стороны оценили квартиру в 41 460 гривен, которые покупатель уплатил полностью до подписания настоящего договора. В п.5 договора указано, что по утверждению продавцов указанное недвижимого имущество на момент заключения договора никому не продано, не подарено, другим способом не отчуждено, не заложено, под запретом (арестом), под арендой не находится, прав относительно него у третьих лиц, как в пределах, так и за пределами У., нет.

Также в п.7 договора прописано, что продавцы и покупатель, утверждают, что настоящий договор заключается не для вида, не скрывает другое соглашение и соответствует их действительным намерениям создать для себя юридические последствия.

Данный договор купли-продажи спорной квартиры недействительным не признан.

Брауну Л.Л. была выдана справка серия АА <данные изъяты> от <данные изъяты> о сдаче Министерству обороны Российской Федерации жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты>г. Кононов Н.Г. снят с учета на получение служебных жилых помещений от войсковой части 22209 в связи с получением жилья - квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> (л.д.35).

Кононов Н.Г. произвел отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> путем ее дарения своему сыну Кононову С.Н., о чем между ними заключен договор дарения от <данные изъяты>г.

<данные изъяты>г. Кононов Н.Г., в связи с планируемым увольнением с военной службы в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обратился к командиру войсковой части 49252 с рапортом о признании его и его супруги нуждающимися в обеспечении жильем и постановке на автоматизированный учет.

Решением жилищной комиссии войсковой части 49252 от <данные изъяты>г. Кононов Н.Г. и члены его семьи признаны нуждающимися в обеспечении жильем на основании представленных документов.

В июне 2007 года как состоящий в списках очередников в связи с изменением формы обеспечения жильем, Кононов Н.Г. повторно обратился в жилищную комиссию войсковой части 49252 на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на состав семьи 2 человека (он и супруга).

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части 49252 от <данные изъяты>, Кононов Н.Г. был включен в список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в 2007 году по войсковой части 49252 на состав семьи 2 человека (он и супруга Кононова Л.A.).

Однако 1997 отделение морской инженерной службы Черноморского флота отказало Кононову Н.Г. в постановке на автоматизированный учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства на территории Российской Федерации, включении его в список на предоставление ГЖС.

1997 ОМИС причинами отказа постановки его в избранном после увольнения месте жительства на территории Российской Федерации указало, что Кононов Н.Г. обеспечен жилым помещением от военного ведомства, расположенным по адресу: <данные изъяты>, которую он приобрел по нотариально удостоверенному договору купли-продажи.

Данный отказ 1997 ОМИС Черноморского флота был оспорен Кононовым Н.Г. в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Новороссийского гарнизонного военного суда от <данные изъяты> по гражданскому делу по заявлению Кононова Н.Г. об оспаривании действий начальника 1997 ОМИС, признаны неправомерными действия начальника 1997 ОМИС, связанные с отказом в постановке на автоматизированный учет, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства на территории Российской Федерации после увольнения с военной службы и на начальника 1997 ОМИС возложено обязательство поставить Кононова Н.Г. на автоматизированный учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства на территории Российской Федерации (л.д. 205-207).

При рассмотрении вышеуказанного дела суд пришел к выводу, что с учетом анализа норм ст. 1,2 "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом М. У. о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Черноморского флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории У.", заключенного в <данные изъяты> 16.03.2000г., ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих", п. "и" ст.7 постановления Постановление Правительства РФ от <данные изъяты> N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения бывшего военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения с военной службы и с учетом выраженного им желания по месту постоянного жительства.

На основании данного вступившего в законную силу судебного решения Кононов Н.Г. был поставлен на автоматизированный учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства на территории Российской Федерации, с датой постановки <данные изъяты>.

В соответствии с приказом М. обороны Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации был определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, при этом приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых относилось ФГКУ "Югрегионжилье".