Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2020 года №33-2687/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 33-2687/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Кычкиной Н.А., Матвеевой М.К., при секретаре Кузьмине Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2020 года, которым по делу по иску Кяби С.А., Кяби А.Г., Евдокимовой Г.Я., Кяби И.А. к Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решений Общественно-жилищной комиссии Городского округа "город Якутск", обязании устранить допущенные нарушения,
постановлено:
В удовлетворении иска Кяби С.А., Кяби А.Г., Евдокимовой Г.Я., Кяби И.А. к Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, признании действий незаконным и обязании устранить допущенное нарушение - отказать.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., выслушав пояснения истцов Кяби С.А., Евдокимовой Г.Я., представителя истца Черепановой А.У., представителя ответчика Федорова Е.К. судебная коллегия
установила:
Кяби С.А., Кяби А.Г., Кяби И.А., Евдокимова Г.Я. обратились в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование своих требований Кяби С.А. указал, что проживает в жилом помещении по адресу: .........., несет бремя его содержания. Квартира была предоставлена его бабушке В. на основании ордера от 09.04.2003. Истец Кяби С.А. проживая в указанной квартире с момента демобилизации, полагает, что приобрел право пользования жилым помещение по договору социального найма. Решением Общественной жилищной комиссии ГО "город Якутск" от 26.12.2019 ему в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано. Просил признать решение ОЖК ГО "город Якутск" об отказе в заключении договора социального найма незаконным, устранить допущенное нарушение.
Истцы Кяби А.Г., Евдокимовой Г.Я., являющиеся родителями Кяби С.А., не согласны с решением ОЖК от 26.12.2019 в части включения Кяби С.А. в договор социального найма на жилое помещение по адресу: .........., указывая, что на основании решения суда от 01.07.2011 им на состав семьи три человека (Кяби А.Г., Евдокимовой Г.Я., Кяби И.А.) предоставили жилое помещение по договору социального найма в маневренном жилищном фонде - .........., в связи с утратой в результате пожара квартиры N ... по ул. ........... Впоследствии указанные лица получили жилое помещение в новом доме по адресу: ........... А Кяби С.А. в данную квартиру не вселялся, ключей не получал, соответственно не может быть включен в договор социального найма по данному адресу. В связи с чем просили признать решение ОЖК городского округа "города Якутск" незаконным в части включения Кяби С.А. в договор социального найма на жилое помещение по адресу: .........., обязать устранить допущенное нарушение.
Решением Якутского городского РС(Я) от 31.07.2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, представитель истцов Черепанова А.У. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указано, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд не дал надлежащей оценки имеющимся в деле доказательствам.
В суд апелляционной инстанции истцы Кяби А.Г., Кяби И.А. не явились, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС(Я).
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Общественной жилищной комиссии городского округа от 26.12.2019 г. по заявлению Кяби А.Г. постановлено расторгнуть договор социального найма на жилое помещение по адресу: .........., договор специализированного найма жилого помещения в маневренном жилищном фонде по адресу: .......... и заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: .......... на состав семьи 4 человека с включением Кяби С.А. в связи с переселением из аварийного жилого помещения.
Той же датой решением Общественной жилищной комиссии городского округа от 26.12.2019 Кяби С.А. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: .......... в связи с переселением из аварийного дома по адресу: .........., и предоставлением жилого помещения по адресу: ...........
Из материалов дела также следует, что жилое помещение по адресу.......... было предоставлено бабушке истца Кяби С.А. на основании ордера от 09.04.2003. Судом установлено, что Кяби С.А. в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселен не был, по данному адресу не зарегистрирован.
Судом установлено, что Кяби С.А. зарегистрирован по адресу: .......... как член семьи нанимателя - Кяби А.Г., при расселении указанного жилого помещения ему предоставлено другое жилое помещение по адресу: ...........
Разрешая настоящий спор и руководствуясь ст.ст. 15, 49, 52, 60 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции в удовлетворении требований истцов отказал, указав, что истцом не представлены достаточные доказательства того, что Кяби С.А. был вселен в квартиру по адресу: .......... на законных основаниях с согласия основного нанимателя, соответственно не обладает правом владения, пользования данным жилым помещением. При этом судом указано, что Кяби С.А. взамен признанного аварийным жилого помещения предоставлено другое жилое помещение - ...........
Судебная коллегия с такой позицией согласиться не может.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Из пояснений истца Кяби С.А. следует, что он длительное время с 2001 года проживает в спорном жилом помещении - ........... Ранее жилое помещение было предоставлено его бабушке В. на основании ордера от 09.04.2003. В. умерла _______, что подтверждается свидетельством о смерти I-CHN .... После смерти бабушки с ним, как с нанимателем был заключен Договор N ... найма жилого помещения в маневренном жилом фонде от 07.11.2006 с включением в состав семьи его жены О., дочери А., _______ г.р. Истцом также предоставлена копия смотрового ордера N ... от 24.10.2006 на вышеуказанный состав семьи.
Как усматривается из квитанций и платежных документов, истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Дом по адресу: .......... в составе маневренного фонда не состоит, по статусу является жилым (распоряжение N ... от 17.09.2002).
Таким образом, по мнению судебной коллегии, факт пользования спорной квартирой более 19 лет, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.
Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.
Судебная коллегия считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кяби С.А., поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации муниципального образования носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Судом первой инстанции также не принято во внимание, что по решению суда от 01.07.2011 г. постановлено предоставить жилое помещение взамен утраченного в результате пожара (..........) в маневренном фонде отцу Кяби С.А. - Кяби А.Г. на состав семьи три человека ( члены семьи - Евдокимовой Г.Я., Кяби И.А. На основании судебного акта с Кяби А.Г. был заключен договор специализированного найма жилого помещения в маневренном фонде от 26.02.2010 на тот же состав семьи по адресу: ........... Смотровой ордер на данное жилое помещение был также предоставлен на тот же состав семьи. По акту-приема передачи от 03.08.2018 указанные лица получили жилое помещение в новом доме по адресу: .........., а ранее занимаемое ими жилое помещение по .......... ими освобождено. Таким образом, ни в судебных актах, ни в ордере, договоре найма Кяби С.А. не был указан в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Кяби А.Г.
Поскольку у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований истцов, судебная коллегия считает, что решение суда является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2020 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Признать незаконным и отменить решение Общественно-жилищной комиссии городского округа "Город Якутск" от 26.12.2019 об отказе Кяби С.А. в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .........., обязать Окружную администрацию города Якутска заключить с Кяби С.А. договор социального найма на жилое помещение по адресу: ...........
Признать незаконным решение Общественно-жилищной комиссии городского округа "Город Якутск" от 26.12.2019 в части включения Кяби С.А. в договор социального найма на жилое помещение по адресу: ...........
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В. Пухова
Судьи: Н.А. Кычкина
М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка