Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 33-2687/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 33-2687/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Суярковой В.В.
судей - Шкобенёвой Г.В., Апокиной Е.В.
при секретаре - Коваленко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова А.В. на решение Фокинского районного суда города Брянска от 11 мая 2018 года по иску Иванова Александра Вячеславовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., выслушав объяснения Иванова А.В. и его представителя Гапоненко О.И., возражения представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска Ширшовой С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванов А.В. обратился в суд с иском о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав, что 26 декабря 2017 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа.
В специальный страховой стаж ответчиком не включены периоды работы Иванова А.В. с 20 февраля 1997 года по 6 октября 2005 года в должности спасателя в Управлении по делам ГО и ЧС Брянской области (реорганизовано в Брянское областное государственное учреждение "Брянский пожарно-спасательный центр"), с 14 ноября 2007 года по настоящее время - в должности спасателя в Управлении по делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций гор. Брянска (реорганизовано в МКУ "Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций города Брянска").
Данное решение истец считает незаконным, поскольку характер работы в указанные периоды отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и работа относится к должностям, включенным в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 года N 702. В спорные периоды Иванов А.В. неоднократно участвовал в спасательных операциях, в ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска от 12 января 2018 года, обязать ответчика включить периоды работы истца с 20 февраля 1997 года по 06 октября 2005 года в Управлении по делам ГО и ЧС Брянской области, с 14 ноября 2007 года по настоящее время в МКУ "Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций города Брянска" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением суда от 11 мая 2018 года исковые требования Иванова А. В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Иванов А.В. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм права. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы начальник ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска Тимошин В.А. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено лицам, которые проработали не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста (по желанию обратившегося за пенсией).Круг лиц, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ определен Перечнями должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N702 (далее Перечень N702).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N702 утверждено два перечня. Один перечень содержит наименования должностей руководителей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, в другой Перечень включены только специалисты, работающие в должности спасателя.
Как следует из материалов дела, 26 декабря 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска от 12 января 2018 года в назначении пенсии Иванову А.В. отказано за отсутствием требуемого специального стажа.
Спорными являются периоды работы истца с 20 февраля 1997 года по 06 октября 2005 года в должности спасателя в аварийно-спасательной команде Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области (переименован в ГКУ Брянской области "Брянский пожарно-спасательный центр"), с 14 ноября 2007 года по настоящее время - в должности спасателя МКУ "Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций города Брянска".
Профессиональная деятельность Иванова А.В. в указанные периоды времени подтверждается трудовой книжкой N, справкой N, выданной ГКУ "Брянский пожарно-спасательный центр" 15 февраля 2018 года.
Аварийно-спасательная команда Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области сформирована в соответствии с Постановлением администрации Брянской области N от 22 января 1996 года (в дальнейшем реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области).
В соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 06 мая 2005 года N Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области реорганизовано в Брянское областное государственное учреждение "Брянский пожарно-спасательный центр" (с 14 января 2011 года изменен тип учреждения на государственное казенное учреждение Брянской области "Брянский пожарно-спасательный центр").
Согласно п. 1.2 устава ГКУ "Брянский пожарно-спасательный центр" собственником имущества (учредителем) ГКУ "Брянский пожарно- спасательный центр" является Брянская область. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета Брянской области (п. 5.7).
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что работа истца в спорные периоды времени осуществлялась в учреждениях, которые не являются структурными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а относится к деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации.
Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ не входят в систему МЧС России, поэтому права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеют.
Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2009 года N 551-О-П.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда города Брянска от 11 мая 2018 года по иску Иванова Александра Вячеславовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Суяркова
Судьи Г.В. Шкобенёва
Е.В. Апокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
