Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-2685/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,

судей Коротченковой И.И., Дятлова М.В.,

при секретаре Щекотихиной М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Галины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., объяснения лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия

установила:

Тихонова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что <дата> года по настоящее время она проживает с ФИО6 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на территории, которая относится к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обратившись в пенсионный орган с заявлением, получила отказ в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием права, с которым она не согласна и просит суд установить факт ее проживания в период с <дата> по <дата> на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, <адрес>; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статье 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с 17 февраля 2021 года.

Судом постановлено указанное решение, которым установлен факт проживания Тихоновой Г.В. в период с <дата>на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, <адрес>, а также признано за ней право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, с обязанием Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ей с 17 февраля 2021 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Судом установлено, что Тихоновой Г.В. <дата> исполнилось <...> года, с <дата> она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

12 февраля 2021 г. Тихонова Г.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который решением от <дата> и письмом от <дата> N отказал в назначении пенсии, поскольку период проживания истца с <дата> г. по момент обращения в д. <адрес> не подтверждено регистрацией.

Не согласившись с данным отказом, Тихонова Г.В. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого представила следующие доказательства.

<дата> Тихонова Г.В. вступила в брак с ФИО6, который был зарегистрирован в Неполодской сельской администрации Орловского района Орловской области.

<дата> у Тихоновых родился сын ФИО5

ФИО6 с <дата> и их сын <дата> г. зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, являются собственниками в равных долях указанного жилого помещения.

Согласно справке администрации Неполодского сельского поселения от 1 апреля 2021 г. N 406 истец проживает по указанному выше адресу без регистрации, в подтверждение чего истцом также представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, оформленных на имя ее супруга как собственника квартиры, в которой стоит ее подпись, поскольку она производила оплату за 2001-2007 годы.

Кроме того, истцу по указанному адресу из пенсионного органа поступали извещения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования по состоянию в 2008-2012 годах.

По указанному адресу на имя истца поступала книжная подписка в 2011 году, в 2009 году ей выдавался листок нетрудоспособности по уходу за ребенком бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области "Плещеевская центральная районная больница", который согласно его медицинской карты с момента рождения наблюдался в данной больнице. Кроме того, ФИО5 с <дата> по <дата> посещал муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N <адрес>" <адрес>, обучался в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "<...>" <адрес> с <дата> по <дата>, Тихонова Г.В. регулярно посещала родительские собрания.

Из личной карточки формы Т-2 усматривается, что при трудоустройстве в общество с ограниченной ответственностью <...> <дата> Тихонова Г.В. указала адрес фактического проживания: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аналогичный адрес указан в личной карточке, заполненной <дата>

Помимо письменных доказательств, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9

Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, поскольку установлено, что в период с <дата> по <дата> истец проживала в д. <адрес>, территория данного населенного пункта с 26 апреля 1986 года по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеет право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Суд также, установив, что право Тихоновой Г.В. на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста <...> лет и истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 12 февраля 2021, счел необходимым обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию с момента возникновения права, с <дата>.

С выводами суда первой инстанции об установлении факта проживания на загрязненной территории и о снижении общеустановленного возраста судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федеральный закон "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10)

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего

Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к статье 35 Закона).

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона).

До 1 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, в котором указан населенный пункт - деревня Жилино Орловского района Орловской области.

С 1 февраля 1998 г. применяется Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, в котором также указан данный населенный пункт.

С 21 октября 2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074, в котором поименована указанная деревня.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции об установлении факта проживания истца на указанной загрязненной территории, и права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на ней, а также о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей пенсию с момента возникновения права на нее.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Тихоновой Г.В. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду того, что он основан на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 26 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка