Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-2685/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Елфимова И.В.,

судей: Пуминовой Т.Н., Федоровой И.И.,

при секретаре-помощнике судьи Николаеве Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе П. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования П. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области включить в специальный стаж согласно п. 20 ч. 1 ст. 20 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" периоды работы П.:

с 01.11.1999 по 05.11.2001 в должности медицинской сестры терапевтического отделения N 2 в Муниципальном унитарном предприятии "Городская клиническая больница N 1";

с 04.04.2012 по 25.04.2012 - обучение на курсах повышения квалификации;

14.05.2019 по 14.05.2019 - нахождение в командировке.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истицы П. и ее представителя Тлебова Е.Ж., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области (далее по тексту - УПФР в г. Тюмени) о признании незаконным решения от 30 сентября 2020 года, о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы истца с 01 ноября 1999 года по 05 ноября 2001 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения N 2 в Муниципальном унитарном предприятии "Городская клиническая больница N 1"; с 18 сентября 2003 года по 17 декабря 2010 года в должности медицинской сестры в ЗАО "Медико-санитарная часть "Нефтяник; с 04 по 25 апреля 2012 - обучение на курсах повышения квалификации; с 14 мая 2019 года - нахождение в командировке.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Тюмени от 30 сентября 2020 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия права. При этом, в специальный стаж не были включены указанные в иске периоды по причине того, что трудовая деятельность истца в эти периоды осуществлялась в организациях, имеющих организационно-правовую форму "предприятие" и "общество" соответственно, что не согласуется с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. Реорганизационные мероприятия, происходящие в Муниципальном унитарном предприятии "Городская клиническая больница N 1" на пенсионных правах его работников. На суть работы истца по осуществлению лечебной деятельности эти мероприятия не повлияли. Характер и объем работы истца, ее должностные обязанности медицинской сестры в МСЧ "Нефтяник" не отличались от работы в иных учреждениях здравоохранения. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным, на курсы истец направлялась ее работодателем, в эти периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата.

Истец П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Тлебов Е.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г. Тюмени Власова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласна истец П. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа ей в иске, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд не учел при разрешении спора Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 11-П от 03 июня 2004 года, которым была признана неконституционной норма права, согласно которой в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды работы в негосударственных медицинских учреждениях. Считает, что ее право как медицинского работника на пенсию не может зависеть от организационно-правовой формы лечебного учреждения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07 августа 2020 года П. обратилась в ГУ -УПФ в г. Тюмени с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ в г.Тюмени от 30 сентября 2020 года в назначении пенсии П. отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. По расчетам пенсионного органа продолжительность специального стажа истца составляет 20 лет 09 месяцев 27 дней. В стаж на соответствующих видах работ не был зачтен в частности период работы с 01 ноября 1999 года по 05 ноября 2001 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения N 2 в Муниципальном унитарном предприятии "Городская клиническая больница N 1", с 18 сентября 2003 года по 17 декабря 2010 года (07л.03м.00д.) в должности медицинской сестры в ЗАО "Медико-санитарная часть (с 09 сентября 2009 года - ОАО "МСЧ "Нефтяник", с 12 сентября 2016 года - АО "МСЧ "Нефтяник"), а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04 по 25 апреля 2012 года и нахождения в командировке 14 мая 2019 года (л.д.10-15).

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 года, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

До 31 декабря 2014 года действовала норма аналогичного содержания, предусмотренная Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - п.п. 20 п. 1 ст. 27 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением в числе прочего Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

....в) периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

...Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее по тексту - Правила N 1066), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Спорные периоды работы истца в Акционерном обществе "Медико-санитарная часть "Нефтянник" (ранее - Закрытое акционерное общество "Медико-санитарная часть "Нефтянник", Открытое акционерное общество "Медико-санитарная часть "Нефтянник") имели место с 2003 года, следовательно, к ним применимы Список N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которые предусматривают возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости только лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (утратила силу с 01 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное определение учреждения закреплено и в пункте 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (введена с 01 сентября 2014 года).

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Согласно ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из изложенного акционерно обществ "Медико-санитарная часть "Нефтяник" является не учреждением, а коммерческой организацией.

При таком положении суд первой инстанции обоснованно отказал П. в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный страховой стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы в ЗАО "Медико-санитарная часть "Нефтяник и производных от него требований.

Доводы апелляционной жалобы истца относительно необоснованности отказа во включении в стаж истца для досрочного назначения пенсии периодов работы в АО "Медико-санитарная часть "Нефтянник" подлежат отклонению как основанные на неверном понимании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, по приведенным выше мотивам.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилзначимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Копия верна.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка